政府工作报告
──2022年6月24日在大垅乡第十八届人民代表大会第二次会议上
大垅乡人民政府乡长 余能牛
(2022年6月24日)
各位代表:
现在,我代表乡人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年,是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划的开局之年,也是承前启后、继往开来的换届之年。一年来,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大主席团的监督支持下,全乡上下解放思想、实干担当,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,按照一年打基础两年上台阶三年见成效,全面开启了乡村振兴大垅新征程,全乡各项工作都取得了较好的成绩,顺利实现了“十四五”良好开局。全乡主要目标完成好于预期:
一年来,我们抓项目,促发展,乡域经济迈上新台阶。紧紧围绕县委、县政府招商引资工作思路,聚焦全年目标任务,始终把招商引资放在心里、抓在手上。全年共签约项目6个,分别是深圳戟纳瑞自动化科技有限公司投资的智能温控生活家电项目;温州喜发实业有限公司投资的敏正塑业高端包装材料项目;江西宥帆生物科技有限公司投资的电子商务示范基地项目;九江市富鑫环保建材有限公司投资的装配式建筑集成模块项目;浙江新颜物流有限公司投资的物流项目;九江旭沃科技创新有限公司投资的水稳、搅拌站项目,其中亿元以上项目2个,落户县高新技术产业园的有4个,落户在乡工业集中区的有 2个。当年招商当年签约当年开工的项目有3个,其中县重点调度的敏正塑业项目实现了当年签约当年生产。全年财政总收入突破1.3亿元,完成固投总投资金额20亿元,固投数量15个,入库项目12个,申报工业升规企业2家,服务业升规企业1家。大力抓好村级集体经济发展,支持联丰茶叶、芦岭板糖、马步花卉苗木等特色村级集体经济发展壮大。2021年全乡所有村级集体经济经营性收入均超10万元,其中超50万元的2个(联丰村、芦岭村),超20万元的2个(马步村、大垅村)。
一年来,我们抓改革,理机制,乡村面貌呈现新变化。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求,投资720余万元,启动了集镇升级改造项目,重点实施了主干道改造、外立面美化、人行道提升、弱电下地四大工程,先后完成“白改黑”819米,美化建筑外立面30000平方米,改造人行道2600平方米。结合农村人居环境整治、美丽乡村建设和农村产业融合发展,努力探索可行的机制推动宅基地改革工作,高质量打造以联丰桥头张家为代表的宅改+新农村示范点。得益于农民建房的严格管控,全乡27个宅基地改革试点,共拆除闲置农房52栋,面积5021㎡;附属房75栋,面积4270㎡;拆除庭院7252㎡。总计腾出建设用地16543㎡,约25亩。深入开展农村污水综合治理工作,5个自然村的污水处理设施正常运行。把秸秆禁烧工作作为一项政治任务来抓,持续加强秸秆禁烧宣传和监管力度,牌骆村将建设秸秆回收加工厂作为发展壮大村集体经济的有效抓手,在发展产业带动致富的同时,群众生态环保理念显著增强。
一年来,我们抓落实,惠民生,群众满意度达新水平。坚持“人民至上”的理念,认真办好民生实事,让人民群众过上更加幸福美好的生活。围绕优化布局、扩容增效,积极对接九江港湖口港区银砂湾作业区疏港公路,实现港口与高速顺畅衔接。始终把改善民生、凝聚人心作为一切工作的出发点和落脚点,社会事业蓬勃健康发展。坚持教育优先发展,做好义务教育均衡发展工作,营造尊师重教氛围。社会保障提质扩面,享受农村低保293户528人,全年累计发放低保金、五保金、优抚金等各类救助资金362.6万元,累计发放各类涉农补贴资金206.8万元,2021年全乡社保参保率达到90%以上,医保参保率达到98.31%。医保累计报销56.7709万元。全乡医社保参保率稳步提高,做到困难群体全覆盖。严格落实社会救助政策,做实做细“两项制度”衔接,全面落实残疾人“两项补贴”制度。其中新建村级居家养老服务中心1个,农村卫生改厕134户,池塘水毁修复17处,整治、清淤13口。
一年来,我们抓治理,保稳定,基层治理取得新成效。深化拓展社会矛盾纠纷多元综合化解机制建设,加强对矛盾纠纷的多元化解。坚持定期召开全乡综治例会,提升乡村综治工作人员的能力和经验。共开展矛盾纠纷排查60次,排查矛盾纠纷144起,预防52起,主动调处和依申请调处总计90起,还有2起处于稳控状态,调处成功率98%,人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度达到95%以上。乡综治办接待来访39批56人,无大规模集体上访和群体性事件发生。全力抓好疫情防控,严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施,实现了“零疑似、零确诊、零无症状感染者”目标,集中精力推进疫苗接种工作,截至目前,全乡共接种新冠病毒疫苗15453剂次,接种率达到98.8%,切实保障了群众生命安全。认真开展校园周边环境整治。常态化开展扫黑除恶专项斗争。全面加强应急管理,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任,全年未发生重大安全事故。
一年来,我们抓作风,提效能,自身建设实现新提升。
过去的一年,我们始终致力于转作风、提效能,积极深化“五型”政府建设,着力政府职能转变,进一步增强服务群众的能力。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”和党史学习教育。自觉接受监督。严格执行民主决策,从严执行土地出让、资金拨付等方面的制度规定,凡涉及“三重一大”决策事项,均提交班子会议集体研究。不断完善报账审签、公务接待、公车管理等制度,机关管理更加规范。认真听取各方面意见,自觉接受乡人大监督,高质量完成人大代表建议办理。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制,将党风廉政建设各项任务与政府中心工作、经济工作同谋划、同部署、同调度。坚持把纪律挺在前面,全面执行中央八项规定,做到敬畏权力,守纪律、讲规矩,营造了风清气正的政治生态。
2021年我们隆重庆祝中国共产党成立100周年,高质量开展党史学习教育,务实推进“我为群众办实事”实践活动,办理民生实事82件。坚持依法行政,加强法治政府建设,健全科学民主依法决策机制,人大代表议案、建议全部按时办结。
民族宗教、国安等工作不断加强;国防动员、退役军人等不断进步;工会、共青团、妇联、残联、老龄、儿童、慈善、志愿者等事业实现新发展。
各位代表!惟其笃行,弥足珍贵;惟其磨砺,始得玉成。过去一年取得的成绩,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导,得益于全乡广大干部群众夙夜在公、忘我付出和社会各界广泛参与、团结协作。在此,我代表大垅乡人民政府,向全乡干部群众,向各位人大代表,向所有关心支持大垅经济社会发展的各级领导、各界人士、同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
安不忘危,兴不忘忧。在客观总结成绩的同时,我们也应清醒看到,外部环境依然复杂严峻,疫情影响存在诸多不确定性,经济全面恢复基础还不稳固,在发展中还存在一些亟需解决的问题,主要表现在:一是经济发展后劲不足,城镇化、工业化水平还很低,财源建设仍然缺乏发展后劲;二是大垅本地特色产业(板糖、茶叶)发展规模小,需要提档升级;三是受地域、资源等条件的限制,招商引资上项目难度大,尤其是建设用地问题。四是少数干部工作作风漂浮,创先争优和担当意识不强等等。对此我们将坚持问题导向,正视问题与不足,用心、用情、用力把政府工作做得更好。
二、2022年工作安排
2022年是我们喜迎党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划承上启下之年,也是乡村振兴全面展开的关键之年,更是我国踏上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年。我们要立足特色,抢抓机遇,发挥优势,变压力为动力,化挑战为机遇,顺势而为、借势而进、造势而起、乘势而上,推动经济社会高质量发展,不负人民重托!
今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,按照省、市、县、乡党代会部署要求,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,持续改善民生,推动经济发展提质提速,保持社会大局和谐稳定,奋力争当乡域高质量发展排头兵,为湖口“构建环型格局,加快创新融合,实现赶超倍增,挺进全省十强”贡献应有力量。
全乡经济社会发展的预期目标是:到2022年底,全乡国民生产总值达到3.55亿元,年均增长12%;农民人均可支配收入年增长10%左右。围绕上述目标和任务,我们将重点做好以下工作:
(一)坚定不移聚焦经济发展,全力建设富裕大垅
一是坚持招商引资不动摇。继续把招商引资作为经济发展的“头号工程”,接续做好新老项目的服务和意向在谈项目的跟踪对接,积极促进已签约项目早见效、在谈项目早签约。着力为工业集中区引进落户一批龙头企业、核心企业和关联企业,切实为产业发展增添“源头活水”。充实壮大招商引资队伍,继续创新招商方式,大力实施以商招商、以情招商、以政策招商。紧盯新材料新能源、电子信息、现代生物医药等产业开展针对性招商,推动企业进驻县标准化厂房。
二是狠抓项目建设不松劲。坚持项目为王原则,努力做到一切围绕项目转、一切聚焦项目干。实施开工项目、重点项目和招引对接项目挂图作战,明确目标、分解任务、倒排工期、压实责任,推动项目建设又好又快发展。抓住乡村振兴的大好机遇,积极向上争资争项,立足长远,引进一批大项目好项目。深挖内在潜力吸引外来资本,采取文旅融合的方式大力发展联丰村旅游业。不断创新工作方式方法,探索新模式,确保项目建好、管好、用好。
三是优化营商环境不懈怠。站在“解放生产力、提升竞争力”的高度,在深化认识中狠抓营商环境。坚持“一岗双责”,实行领导干部挂点企业,深入开展各项优化营商环境行动,加强沟通对接,拉近政企距离,真正做到心里装着企业,感情贴近企业,行动走进企业。要保持“清亲”的政商关系,但是要避免“无为而治”,不可矫枉过正,出现对企业避而远之、清而不亲的现象,创造公平竞争、依法办事的良好营商环境。以“服务经济、方便群众”为目标,全面打造大垅“四最”营商环境,助力经济高质量发展。
(二)坚定不移聚焦乡村振兴,全力建设美丽大垅
高水平做旺农户生活。不断巩固脱贫成果。坚持抓重点、补短板、强弱项,促进小农户与现代大农业有机衔接,不断提高农村民生保障水平,严格落实“四个不摘”和五年过渡期要求,健全防止返贫监测和动态帮扶机制,强化“三类人群”“2+1”帮扶,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警,持续开展低收入人群常态化帮扶,牢牢守住不出现一例“两不愁三保障”问题、不出现规模性返贫致贫这两条底线。全面做好脱贫攻坚后评估反馈问题和核心指标动态新增问题整改。通过发展产业、拓宽就业,不断推动脱贫家庭收入稳定增长。
高站位做稳粮食生产。始终把保障粮食安全和重要农副产品供给作为首要任务、头等大事,严格落实粮食生产行政首长责任制,抓住耕地和种子两大要害,想方设法提高农民种粮积极性,确保面积、产量不下降,供给、市场不出问题,力争完成高标准农田建设2000亩,全面完成县委、县政府下达的各项目标任务,早稻2768亩、棉花3200亩、油菜种植面积12300亩。全面落实各项奖励政策,进一步鼓励村集体经济合作社、种粮大户扩大种植规模。
高质量做强现代农业。放大我乡省级现代农业示范园规模效应。因地制宜在原有基础上持续推进产业转型升级,构建“一村一品”产业发展新格局。对接婺源茶校及九江学院茶文化经济产业研究所,从产品生产、保障、宣传多方面多层次做大做强联丰茶叶,规划好集茶园观光、茶叶科普、茶叶产学研、民俗体验为一体的茶文化特色产业园。不断完善芦岭板糖种类,增强市场竞争力,唱响大垅农业品牌。力争全乡所有村集体经济收入均突破15万元,着力打造2个100万元以上的经济强村。
高品质做美乡村环境。大力实施乡村建设行动,坚持建设与管护并重、保护与开发并举、设施与服务并进,尊重农民意愿充分发挥主体作用,编制完成“十四五”时期乡村振兴规划、村庄提升方案,突出“厕所革命、村容村貌、垃圾治理、污水处理”四个方面重点,完善农村垃圾治理长效机制,推行垃圾分类处理,开展村庄清洁行动,争创国家级卫生乡镇。对集镇进行精细化管理,高标准建设美丽乡村8个,加快农村人居环境由村庄整治向功能品质提升迈进,全力推动村庄变“一时美”为“持久美”“局部美”为“全部美”。
高效能做好乡村治理。夯实农村基层基础,加强农村精神文明建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,改善农民精神风貌,繁荣发展乡村文化。深化乡风民风建设,引导广大农民由“要我文明”向“我要文明”转变。修订完善村规民约,发挥村民红白理事会、民主评议会、道德评议会、禁毒禁赌会、村民议事会等群众自治组织的教化约束作用,强化教育引导,推动移风易俗,树立文明新风,进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,深耕基层治理,激发治理活力,确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。
全面深化农村改革,按照先行探索、稳步推进、全域覆盖、统筹协调的原则,在去年的试点基础上继续分阶段开展好宅基地改革试点工作,努力探索可复制可推广的大垅经验
(三)坚定不移聚焦绿色发展,全力建设生态大垅
推进生态保护。深入推进污染防治攻坚战,打好升级版“蓝天、碧水、净土”等标志性战役,深化“三个全面”制度,坚持生态优先、绿色发展,落实“林长制”,坚持发展林下经济,大力推进特色产业,做到既保护生态环境又实现村集体经济发展,实现“两山转化”。深入落实“河长制”、“湖长制”,改善河湖环境,确保全乡8座小II水库水质在IV类水之上,其中水源地水质达III类以上。
打造全域旅游。按照“览花尖秀色、品农家风光”总体布局,编制全域旅游发展总体规划。用创新理念引领全乡旅游发展,不断补齐短板、激发活力,致力构建“点、线、面”结合的全域乡村旅游格局。加大对传统文化保护与开发,大力挖掘许平甫民居、千年安蓬寺、一剑泉等多元立体文化资源,把不同特色的文化符号融入到规划设计中来,推动文化传承创新。
唱响文旅品牌。以湖口八景之一的“花尖山”旅游品牌建设为主抓手,积极引入社会资本,融入我县“江湖两色、石钟千年”旅游战略,充分发挥美丽乡村、山水意境、茶旅文化休闲、非遗文化、民俗文化等多维度元素,通过创新改造,丰富乡村经济新业态,逐步建立健全生态产品价值实现机制,走出一条“因环境而美、因生态而富”的新路子。
(四)坚定不移聚焦民生民本,全力建设幸福大垅
加大民生事业投入。抓住人民群众最关心的问题,持续加大投入、补齐保障短板,聚焦聚力就业、教育、收入、医疗、养老、居住、环境等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。常态化落实新冠肺炎疫情防控措施,有序开展新冠病毒疫苗接种,守住疫情防控“两条底线”。大力宣传各项就业创业扶持政策,特别是引导有劳动能力的低收入群体破除“等、靠、要”思想,切实转变就业观念,实现培训转移就业。
创新社会治理模式。建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体系。扎实推进新时代文明实践所(站)建设,常态化开展志愿服务活动,大力引导弘扬乡贤文化,一体推进依法治乡、依法执政、依法行政。扎实推进“网格+”融合发展,实现社会治理“一网统管”、民生服务“一格覆盖”,提升乡村治理水平。常态开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪行为,多元化解矛盾纠纷和信访积案,积极开展反诈骗宣传,进一步提高群众识别各类电信诈骗手段的能力,营造良好的全民防范电信诈骗氛围。
维护大局和谐稳定。健全完善安全生产管理机制,以零容忍态度坚决惩治违法行为。深入开展安全生产专项整治,持续开展拉网式、起底式安全生产大排查、大整治行动,全力消除风险隐患,坚决遏制各类事故发生。牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权,加强舆论引导,主动回应社会关切,及时解疑释惑。加强食品药品安全监管,强化应急救援队伍建设,积极打造和谐平安大垅,确保人民群众生命财产安全。
三、加强政府自身建设
一分部署,九分落实。面对新形势、新使命、新期盼,我们将以更高的标准、更好的状态、更实的举措,进一步加强自身建设,切实做到有定力、勇担当、善创新、重落实、守底线,不断提升人民群众的满意度。
清醒干事,把对党忠诚作为第一品格。始终把政治建设摆在首位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,持续巩固拓展党史学习教育成果,引导党员干部坚决拥护“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终保持战略定力,坚定不移贯彻落实党中央和省委、市委、县委及乡党委重大决策部署,确保政令畅通、步调一致。
真心干事,把为民服务作为第一追求。坚持以人民为中心的发展思想,把“民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之”落到实处,重点解决群众急难愁盼的就学、就医、养老等民生问题,主动争取、统筹整合更多财力用于民生保障、社会管理与公共服务领域。强化责任担当,提高能力本领,切实做到敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试。细化落实正向激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明地为想干事、能干事、干成事的干部撑腰鼓劲。
担当干事,把干事创业作为第一责任。按照“作示范、勇争先”的要求,面对风险不畏惧、面对挑战不回避,知责于心、担责于身、履责于行,形成实干担当的浓厚氛围。坚持工作项目化、项目节点化、节点责任化,以事不过夜、时不我待的紧迫感,雷厉风行、紧张快干。牢记一个“争”字,敢于同强的比、和快的赛、向高的攀,以“干在实处”推动“走在前列”。对党委议定的工作、敲定的事项,第一时间领办,最快节奏推进,按时高效完成。
规矩干事,把依法行政作为第一准则。坚持以习近平法治思想为指引,坚决维护宪法和法律权威,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,把政府活动全面纳入法治轨道,落实执法责任制和问责制。全面依法行政,切实让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。认真办理人大代表建议。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制,自觉接受乡人大的法律监督和工作监督,主动接受社会和舆论监督。持续加强政务公开,建设更加透明的阳光政府。
干净干事,把清正廉洁作为第一底线。始终把纪律和规矩挺在前面,坚持纪严于法,认真落实党风廉政建设“一岗双责”,严格执行中央八项规定及其实施细则,以全县作风建设“大起底、大整治、大提升”促进党员干部“作示范、勇争先”专项行动为抓手,彻底整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,力戒形式主义、官僚主义。牢固树立“过紧日子”思想,压减一切非必要性财政支出,以政府紧日子换取百姓好日子。充分发挥审计、效能问责等作用,刀刃向内从严整肃群众身边的腐败问题和不正之风,共同营造风清气正的政治生态。
各位代表!新的蓝图鼓舞人心,新的使命催人奋进,新的征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,拿出“而今迈步从头越”的豪情,激扬“事事当争一流”的斗志,振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神,踔厉奋发、笃行不怠,为全面开启乡村振兴大垅新征程而不懈奋斗,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
