──2021年2月27日在大垅乡第十七届人民代表大会

第九次会议上

王庭芳

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡、极其不易的一年。我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委、县政府决策部署和乡党委工作要求。全乡上下积极应对新冠肺炎疫情、鄱阳湖流域超历史大洪水和全球经济下行对经济社会带来的严重影响，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚，直面大疫大灾、投身大灾大考，交出了一份优异答卷。

（一）全面打赢两场硬仗。危难时期勇担当，越是艰险越向前！面对突如其来的疫情，我们坚持人民至上、生命至上，快速反应、高效指挥。班子成员自正月初一起就坚守岗位，全体乡村两级干部深入抗“疫”一线，坚守岗位、日夜值守，体现了家国情怀，展现了大义担当，发挥了先锋模范作用。全乡医务工作者白衣执甲、冲锋在前，始终坚守一线。广大志愿者真诚奉献、不辞辛劳，为疫情防控作出了贡献。广大关心大垅的企业家、社会各界人士，积极参与疫情防控，主动捐款捐物，极大支持了全乡抗疫。至今全乡未出现1例确诊病例。我们精细做好常态化疫情防控工作，全面落实外防输入、内防反弹防控要求，全年共投入120余万用于采购防疫物资，坚决守住疫情不反弹的底线。认真做好湖口东高速口进出每天约800车次的人员检测防控工作，全力支持县金砂湾、银砂湾工业园企业复工复产，努力克服疫情带来的不利影响，参加“百县千品公益助农行动”直播活动吸引了近8000人在线观看，点赞12.65万次，活动累计销售大蒜3000余斤。

进入七月，我们又遭遇了历史罕见的雨情水情汛情，长江、鄱阳湖水位迅猛上涨，连续突破并逼近历史峰值，我们全员坚守岗位，日夜坚守，服从指挥，全乡8座小（二）型水库未发现一处险情，7月10日起按县防指要求，迅速接替流泗镇做好马迹岭水库值守工作，7月12日凌晨组织近300人当天完成县防指交办的砂州堤筑堤工作。在大家的众志成城、万众一心下，我们守护了人民群众生命财产安全，取得了抗击超历史洪水的重大胜利。

（二）经济发展稳中有进。一年来，我们致力于主抓乡域经济发展不动摇，全乡全年实现国民生产总值2.83亿元，增长10%；农民人均可支配收入达到14600元，与去年相比有了较大幅度增长。一是招商引资成绩斐然。紧紧围绕县委、县政府招商引资工作思路，聚焦全年目标任务，始终把招商引资放在心里、抓在手上。组建成立大垅乡首届商会。坚持以商招商、以情招商，全年共签约项目6个，其中过亿项目4个，签约投资额6亿元。积极对接废钢、矿业、新型业态等优质税源，全年完成财税超1.22亿元，完成固投总投资额24.6亿元，全县排位靠前。实行优化营商环境“网格化”走访帮扶，共安排千余次走访，其中走访企业和个体工商户300余户，解决实际问题80余件。二是项目建设扎实有力。玉岩矿业按照“绿色、环保、科技、节能、安全、高效”标准投入5.5亿元成功打造了全县首家绿色矿山，积极打造绿色矿山区域标杆。投资1700万的马迹岭灌区节水配套改造项目全面完工，灌溉面积达1.14万亩。配合完成了省220千伏石钟-马垱电网线路工程征地、建塔、挂线建设。三是产业发展势头良好。坚持统分结合抓好村集体经济发展，每个村统筹20万元入股玉岩矿业，每年每村可获得经营收入分红近4万元，大力支持各村因地制宜发展“一村一品”，全乡所有村级集体经济经营性收入均超5万元，其中超30万元的1个,超20万元的2个。坚持先行先试，逐步推动大蒜产业发展壮大，探索发展近2000亩大蒜，带动务工千余名，人均年增收达8000余元。主管村级集体经济的领导带队奔赴合肥、武汉等多个城市，深入各地大型农贸市场了解大蒜销售行情，积极联系买方，对接寻找销路。建成大蒜加工厂，大蒜深加工产业有序推进，芦岭板糖成功创建九江市非物质文化遗产生产性保护示范基地。

（三）乡村面貌焕然一新。一年来，我们致力于全面推进农村人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村，进一步打响秀色花尖品牌知名度。一是城乡建设品质提升。围绕让农村“美”起来的目标，着力改善农村生产生活条件，提升综合公共服务水平，培育和谐文明乡风村风，为农民建设美好生活幸福家园。2020年全乡新农村建设点新增15个，其中省点11个，市县点4个，惠及12个村民小组、10个自然村、635户农户和2435名农民。拆除空心房59间，面积达5000平方米，建设围墙约1600米。群众集资100余万元，建成了以骆吉白和周通湾为代表的一批美丽乡村，全乡新农村建设工作在全县有名次、有位置。筹资10余万元新建集镇公厕1座，结束了长期以来集镇无公厕的历史。全年完成179户改厕，改厕率达97%。二是集镇管理日益精细。持续加大对集镇的管控力度，常态化开展巡查。紧盯违章建筑和乱搭乱建，坚决取缔“亭、棚、伞”和占道经营行为，共拆除了20多处破旧广告牌、遮阳钢棚和公路可视范围乱搭乱建的建筑物、构筑物、附属物，清理了僵尸车辆87辆，改变集镇“脏、乱、堵”现象。农民建房按照“疏堵”结合、规范管理，有力遏制了农民建房违法违规的行为。拆除8户违章建筑，节约用地面积约1600余平方米，解决了因建房和重点工程产生的矛盾10余起。农民建房秩序良好，卫片执法检查获得自然资源部南京督察局的通报表扬，也获得省市县主管部门的一致好评。房屋一体化确权颁证工作顺利推进，总发证量达到85%以上，排名位居全县前列。三是污染防治成效明显。坚持以环保促转型、以转型保生态，坚定不移迈出绿色发展的大垅步伐。投资30万元完成老邹涧采石场废弃矿山生态修复工程。面对秸秆焚烧难题，做到宣传到位、巡查到位、督查到位，全年安排近20万元专门用于宣传和秸秆回收，确保秸秆禁烧工作抓到实处、取得实效。进一步夯实乡村两级林长责任，推进智慧林业建设。全面落实“河长制”、“湖长制”和“库长制”，全乡辖区内小（二）型水库已完成水环境整治，确保所有水库水质在Ⅲ类水以上。

（四）民生福祉不断增进。一年来，我们致力于聚焦决胜脱贫攻坚不动摇、聚焦群众难点问题出实招、聚焦社会保障兜底线，不断增强人民群众获得感幸福感。一是脱贫攻坚圆满收官。打好精准脱贫攻坚战，巩固脱贫成果。切实补齐“两不愁三保障”短板，高效推进脱贫攻坚问题整改，顺利通过省级脱贫攻坚成效专项调查，圆满完成9户25人脱贫任务，不断巩固脱贫攻坚成果，最大限度发挥脱贫攻坚成效。二是民生实事温暖人心。深入践行“以人民为中心”发展思想，把保障和改善民生放在更加突出的位置，全力办好民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。全年共投入600万元用于住房保障、疫情防控、环境整治、道路出行、除险加固等民生工程。其中投资100余万元对定龙线进行路域环境整治，在定龙连接线沿线种植梧桐树近400棵。投入近40万元用于帮助解决贫困户危房改造过程中遇到的资金短缺问题。共投入51.9万元用于基层党建“三化”建设，其中乡财力支持31.2万元高标准打造以芦岭村为代表的一批基层党建“三化”建设点。三是社会事业稳步推进。全乡医社保参保率稳步提高，做到困难群体全覆盖。其中医保参保率达到95.7%以上，较上年提高1.2个百分点，适龄百姓养老保险参保率达到90%，较上年提高5.6个百分点。成功创建了大垅乡尊崇式“示范型退役军人服务站”和6个村级尊崇式“示范型退役军人服务站”。不断补齐农村养老短板，新建花尖村、牌骆村居家养老服务中心，目前全乡覆盖率达70%。全年发放低保资金230万，全年共救助人次53人，发放临时救助资金8万余元。加强基层民兵营连规范化建设，8名优秀青年参军入伍。全国第七次人口普查顺利开展。大垅中心小学获评全县教学教研工作先进单位，大垅中学获评全县师德师风示范校，大垅卫生院获评全县综合管理先进单位。

（五）社会大局和谐稳定。一年来，我们致力于在基层治理现代化建设上创示范，不断筑牢社会秩序安全堤。坚持以平安大垅建设为主线，健全综治月例会制和三级联动、四级调处的工作机制。在省220千伏石钟-马垱电网线路工程征地、建塔、挂线建设中，协调处置建设中产生的各类矛盾共28起，所有纠纷全部在乡内予以调解，在周边县、乡率先完成协调任务，没有一例矛盾上交。深入推进安全生产专项整治三年行动，严格落实安全生产工作责任制，全年无安全生产事故发生，获评全省综合减灾示范乡镇，大垅村获评全省综合减灾示范社区，马步村正在创建全国综合减灾示范社区，2021年有望获批。

（六）政府建设走深走实。一年来，我们致力于持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断加强理论学习，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。大力开展“五型”政府建设，持续深化“放管服”改革。按照“统一功能定位、统一机构设置、统一名称标识”，投入16万余元推进便民服务中心建设，实现了“集中办公”、“一窗受理”、“一站办结”，全面提升服务效能，为群众提供了优质高效的基层政务服务。严格执行中央八项规定，严格控制“三公“经费，坚决杜绝铺张浪费。从改进工作作风、提高工作效能入手，不断完善机关考勤值班制度、请销假制度、财经管理等规章制度，坚持执行重点工作调度，有力开展效能督查。不断深化政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。

与此同时，统战、团委、妇联、工会、科技、档案、老龄等各项工作也取得了新成绩、新进步。

各位代表，今年以来，我们积极应对各种风险挑战，负重前行，拼搏奋进，尤其是打赢了突如其来的疫情和特大洪水两场硬仗，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，更是全乡人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表大垅乡人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全乡广大干部群众，向关心支持大垅发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

发展永无止境，奋斗永不停歇。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：乡域经济发展还不够快，“三农”领域短板较多，农业生产附加值不高，农产品品牌不强；村级集体经济发展不平衡；社会治理水平不高，公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距，少数党员干部进取精神和担当意识有待进一步提升等。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

二、2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，也是“十四五”规划的开局起步期，我们要抢抓发展机遇，亮出发展优势，实现争先进位，积极推动我乡经济高质量发展。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决落实县委、县政府和乡党委的决策部署，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，以招商引资、项目建设为先手棋，以环境综合整治为关键点，打好乡村振兴主动仗，推动基层治理更强更高效，为开启湖口全面建设社会主义现代化国家新征程而不懈奋斗！

全乡经济社会发展的预期目标是：到2021年底，全乡国民生产总值达到3.17亿元，年均增长12%；农民人均可支配收入年增长率达到两位数。围绕上述目标和任务，重点做好4个方面的工作：

（一）在经济发展上取得更大进步

一是坚持招商引资不动摇。大力推进“工业强乡”主战略，用足用好现有工业集中区的比较优势，招引能形成产业链的项目，努力让群众在家门口就业，形成特色产业小镇；积极融入县科创试验区，探索发展“飞地”楼宇经济，提升乡域经济发展成色。全力以赴保基本，多途径开辟税源，不断增加可用财力。

二是狠抓项目建设不松劲。坚持项目为王原则,努力做到一切围绕项目转、一切聚焦项目干。实施开工项目、重点项目和招引对接项目挂图作战，明确目标、分解任务、倒排工期、压实责任，推动项目建设又好又快发展。抓住乡村振兴第一年的大好机遇，积极向上争资争项，立足长远，引进一批大项目好项目。深挖内在潜力吸引外来资本，采取文旅融合的方式大力发展联丰村旅游业。不断创新工作方式方法，探索新模式，确保项目建好、管好、用好。

三是优化营商环境不懈怠。站在“解放生产力、提升竞争力”的高度，在深化认识中狠抓营商环境。坚持“一岗双责”，实行领导干部挂点企业，深入开展各项优化营商环境行动，加强沟通对接，拉近政企距离，真正做到心里装着企业，感情贴近企业，行动走进企业。要保持“清亲”的政商关系，但是要避免“无为而治”，不可矫枉过正，出现对企业避而远之、清而不亲的现象，创造公平竞争、依法办事的良好营商环境。以“服务经济、方便群众”为目标，全面打造大垅“四最”营商环境，助力经济高质量发展。

（二）在乡村振兴上开创更新局面

一是加快发展现代农业。提升农业农村现代化水平，放大我乡省级现代农业示范园和大蒜产业的规模效应。完成全年580亩高标准农田建设，因地制宜在原有基础上持续推进产业转型升级，构建“一村一品”产业发展新格局。围绕乡村振兴战略，积极推进农业结构调整，提高农产品种植产量，实现增值增效。从产品生产、保障、宣传多方面多层次做大做强联丰茶叶。不断完善大垅板糖种类，增强市场竞争力，唱响大垅农业品牌。

二是实施乡村建设行动。重点规划建设好桥头边张家、下廖湾、阳老屋三个农村宅基地制度改革试点。深入调查调研，摸清建设底数，全面系统总结我乡新农村建设四年行动规划实施情况。着力激发群众建设新农村热情，利用政府投资撬动社会大资本完成4个新农村省点建设。提升集镇品质，完善集镇功能，用创新的思路规划建设好农贸市场，实现一项建设，多重效益。加大投入，补齐基础设施短板，更好地保障乡村发展需求，满足生产生活需要。要持续改善乡村环境面貌，为农村人居环境整治提升五年行动开好头，立足“常态”“长效”，继续在垃圾治理、污水处理、厕所革命等方面出重拳、下苦功，细化分工、压实责任，对集镇进行精细化管理，推动全乡农村人居环境从“一时美”向“持久美”转变。

三是巩固脱贫攻坚成果。加大对全乡脱贫不稳定户和边缘易致贫户的帮扶力度，进一步完善“两不愁三保障”政策措施。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户做到及时发现、及时预警、及时帮扶，坚决防止返贫致贫。注重扶志扶智双结合，激励引导脱贫群众自立自强过上更好生活。

（三）在民生幸福上拿出更实举措

一是加大民生保障力度。深入开展大走访、大排查、大整改活动，深入群众，走进群众，了解群众诉求，解决群众难题。加大宣传，进一步提高医社保参保率，进一步扩大居民养老、医疗保险覆盖面，全面落实农村低保、特困供养人员的救助政策，按照政策及时调整各项社会救助资金，打造社会救助示范乡镇。抓好就业保障，积极对接工业园区，创造良好的创业就业环境。

二是全面发展社会事业。坚持教育优先发展，支持和服务中小学教学教育，做好校园安全工作。提高应对突发公共卫生事件能力，扎实抓好新冠肺炎疫情防控工作。努力提升医疗卫生服务水平，继续做好卫生健康服务工作。广泛开展全民健身运动。着力加强人民武装工作，积极做好双拥和退役军人工作。抓实新农合、新农保、残联和科教等事业性工作，加强工青妇、档案、老龄和关心下一代工作等工作。

三是创新社会治理体系。创新乡村治理模式，加强农村治理体系和治理能力现代化建设，顺民意、借民力、用民智，充分发挥村民自己的作用，共同办好自己的事情。坚决把不良风气压下去，把新风正气树起来，让农民既富“口袋”、也富“脑袋”。深入推进扫黑除恶专项斗争工作，严格落实信访工作责任制，加强信访化解稳控工作。严格落实安全生产责任制，抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、防震减灾等工作，杜绝各类安全生产事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

（四）在政府自身建设上下更大力气

一是加强思想政治建设。坚持以建设五型政府为引领，聚焦服务主线，强化政治引领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实各项决策部署。坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题和大是大非上立场坚定、旗帜鲜明，坚决同一切违反政治纪律、政治规矩的言行作斗争。

二是加强理论学习建设。进一步巩固、拓展、深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断完善学习制度，不折不扣地贯彻落实好习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，引导广大党员党员在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。不断创新学习方法,狠抓机关干部学习,力求更新思想理念,提高工作效能,推进学习型政府建设。

三是加强法治政府建设。坚决维护宪法和法律权威，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府活动全面纳入法治轨道，落实执法责任制和问责制。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，完善权力清单和责任清单，健全“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。主动接受乡人大的监督，自觉接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善内部监督制度。

四是加强能力素质建设。不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。大兴调查研究之风，大兴埋头苦干之举，鼓励广大干部担当尽责、干事创业，在调研和实干中增长才干、把握规律、找准症结、破解难题。

五是加强纪律作风建设。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行“一岗双责”，运用好监督执纪“四种形态”，彻底整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，狠抓干部作风建设，优化政务服务环境，营造风清气正的良好政治生态。坚持严管厚爱、激励约束并重，用好绩效考核的指挥棒，真正做到干多干少不一样，保护好干部干事创业的积极性。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，扛起责任、埋头苦干，为推动大垅高质量发展打通新动脉，绘就乡村振兴美丽新画卷作出新的更大贡献，以优异成绩献礼建党 100周年！