（2019年5月29日在大垅乡第十七届人民代表大会第六次会议上）

大垅乡人民政府乡长　王庭芳

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，更是大垅攻坚克难、实干奋进的收获之年。乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，深入贯彻落实“聚力一核三带，建设五个湖口”的发展战略，紧紧围绕县委“一个统领、三大主题、十场硬仗”的工作思路，全乡上下同心协力、奋勇争先，坚定不移地抓好各项工作，全年全乡经济社会发展日新月异、稳步向前。获得了全县“乡（镇、场）巡回看变化”活动的第一名，全县高质量发展考评乡镇综合奖第一名和生态文明建设工作奖。

（一）推动结构优化升级，经济保持平稳增长

经济增长稳中向好。全乡全年实现国民生产总值 2.3亿元，增长12%；农民人均可支配收入达到10081元，增长13%，主要经济指标均保持两位数增长。在财税体制改革的情况下，全年完成财税5112万元，其中实体税收120万元。

招商引资成绩斐然。坚持“三引三不引”原则，以“盘活现有存量，提高项目质量，做大经济总量”为目标，完善乡项目信息库，广泛搜集项目信息，重点对接科技创新、产业升级、三产融合发展等项目。全年共外出招商9次，收集有效信息12条，签约落户项目3个，分别是投资5000万元的清研新视项目、投资1.5亿元的石英石板材及陶瓷制品项目、投资30亿元的年产6万吨有机硅新材料项目,全部落户县高新园区，超额完成全年目标任务。

农业发展扬优成势。紧紧扭住现代农业发展不动摇，推动实施乡村振兴，农业现代化稳步推进。积极开展“一乡一园”创建，以马步村花卉苗木、牌骆村瓜蒌籽为核心，整合联丰村茶叶、大垅村油茶等产业基地，编制了《大垅乡现代农业示范园规划》，成功申报并获批省级现代农业示范园，为全乡产业振兴进一步夯实基础。新扩茶园160余亩，其中华名山种植合作社生产的梭山韵茶叶成功申报为无公害产品。完成改造高标准农田300亩，以非洲猪瘟防控为基础工作，做到宣传无死角，措施无盲区。在其他常态工作中，我乡平安农机创建荣获全县第一。

（二）生态环境日益改善，城乡面貌焕然一新

环境整治效果明显。围绕“拆、改、清、洁、绿、新”六个字，投入1100余万元，在彭湖高速、银砂湾连接线、定龙连接线及集镇周边，拆改红蓝铁皮屋顶14000余平方米、墙面出新18000余平方米、新增绿化9500余平方米、管线地埋2.3公里；清理破损门头店招和“牛皮癣”2160处，集镇面貌明显改观。坚持“生态优先，绿色发展”理念，把裸露矿山生态修复作为环境综合整治的重点，1-3月份，完成了原邹涧采石厂遗留债务等矛盾化解。4月份起，依据县规委会批准的规划，立足打造绿色示范矿山的标准，实施裸露山体生态修复和运输通道沿线整治，截止到12月已完成整个修复工程量的80%。

环保问题全面整改。对照“环保七项整治”内容，对涉及大垅的畜禽养殖、页岩砖厂脱硫、水库水质、小散乱企业整顿等事项，逐项分析原因。因企因户施策，严格督促整改，该停的停、该改的改、该关的关、该拆的拆，已拆除畜禽养殖场3家，另外1家花尖山养殖场已拆除80%，停产整改的小散乱企业1家、安装环保设施的企业1家，全乡9座水库环保监测数据均达到Ⅳ以上水质。

美丽乡村再添亮点。围绕“整洁是基础，美丽是特色，和谐是根本，宜居是目的”的主旨，大力实施秀美乡村建设。2018年全乡新农村建设点新增23个，其中省点12个，市县点11个，新农村直接统筹资金580万元，乡里投入资金140万元，惠及21个村民小组、17个自然村、822户，新农村建设覆盖率达到72%。建设中坚持整体推进的原则，以“七改三网”建设为着力点，以“拆三房、建三园”为抓手，扎实推进各点基础设施建设。高标准打造了芦岭邹基山及马步金家新农村建设点，并率先完成了污水管网铺设及无害化终端建设。持续大力推进移风易俗，弘扬农村优良传统习俗，倡导文明节俭婚丧嫁娶。厚植文化力量，挖掘乡土文化人才，走乡村文化兴盛之路，形成乡风文明、家风良好、民风淳朴的乡村新气象。2018年10月13日全县乡镇首个新时代文明实践所和民间技艺坊在我乡挂牌成立，并举办乡村振兴人才培训班。同时周通湾、上廖湾被评为市级乡风文明示范村。

（三）民生福祉不断增进，幸福指数稳步提升

脱贫攻坚高效推进。紧紧围绕坚决打赢脱贫攻坚战和“真脱贫，脱真贫”的总体思路，坚持把脱贫攻坚工作作为最大的政治、最大的责任、最大的民生来落实，切实落实“两不愁三保障”。制定《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，深入推进精准帮扶“十大行动”，扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动，压实脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，高质量完成全年脱贫攻坚目标任务。继续对全乡191户571人一户一档资料进行完善，配齐帮扶队伍，并及时更新“明白卡”和“一证两册”的规范填写，2018年7户22人顺利实现脱贫目标；全乡所有贫困户都已加入兴垅合作社，并在年底拿到分红；光伏扩面工程全部并网发电，截止2018年底已实现发电收入近6万元；全乡20户贫困户完成危房改造住进新房；贫困户住院报销达标；119人次贫困学生得到补助；全乡16个扶贫项目，严格实行公示公告制度，顺利竣工，资金拨付率100%，精准帮扶效果明显。

惠农政策落地生根。认真做好特困供养、低保等困难群体兜底保障工作，2018年全年发放低保金 2193475元。积极开展城乡困难群众大病医疗救助，累计发放救助金181457 元。全乡城乡居民医疗保险参保率达99 %。加快农民健身工程建设，7个村安装了体育健身器材，数量在全县位居前列。落实“三民五优”各项民生政策，公办幼儿园项目建设已全面完工。进一步提升乡综合文化站功能。乡信用社新大楼主体工程建成封顶。计划生育工作通过开展“两节”活动及“百日攻坚”活动成效显著，提前完成全年的指标任务，在浙江宁波等地成立了流动人口联络站，顺利完成优生检测、上环、药物发放、社抚征收等工作，其它任务均超额完成。

社会大局和谐稳定。严格落实安全生产工作责任制，认真履行“党政同责”、“一岗双责”。全年对辖区内矿山、工业企业、服装加工、建筑工地、烟花爆竹等领域开展安全生产大检查10余次，全年无安全生产事故。健全综治月例会制和“早发现、早介入、早调查”的工作机制，做到“小事不出村，大事不出乡”。严格履行信访稳定工作责任制，强化网格员作用，加大矛盾纠纷的排查调处，全年共调处矛盾纠纷46起，妥善处理意外死亡事件6起，及时处置2起信访户进京访。切实做好扫黑除恶专项斗争宣传和线索摸排工作，确保了我乡全年和谐平安稳定的大局。

（四）严格落实依法行政，着力提升政府效能

依法行政扎实推进。坚持科学、民主、依法决策，自觉接受乡人大及群众监督，加强作风建设，进一步完善了工程招投标、乡村财务管理等程序、制度，确保重大事项公开、透明，切实让政务在阳光下公开。

廉洁政府着力打造。把加强作风建设落到实处，将政府日常工作纳入主体责任督办内容进行目标管理，提高执行力。狠抓作风建设，全年共通报扶贫领域典型问题6起，处理信访线索7条，立案2起，开展问责2起，并及时在全乡进行通报，发挥了良好的警示教育作用。

干部队伍强化建设。强化学习培训，提高干部素质。利用新时代文明实践所持续深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，深入宣讲乡村振兴战略、农村教育、医疗、卫生、环境等各方面的方针政策，着力打造一支积极进取敢于担当的干部队伍。

各位代表，回顾这一年来，政府各项工作的开展和成绩的取得，都是县委、县政府和乡党委统揽全局、正确领导的结果，是全乡广大干部群众精诚团结、奋力拼搏的结果，是历届班子打下良好基础以及离退休老同志关心支持的结果，凝聚了在座各位代表和同志们的辛劳汗水与心血智慧。在此，我代表乡人民政府向各位表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在前进的道路中，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展仍存在一些困难和问题。一是经济发展后劲不足，城镇化、工业化水平还很低，财源建设仍然缺乏发展后劲；二是产业结构单一，特色农产品生产、加工，销售品位和规模有待继续提升；三是脱贫攻坚任务依然艰巨，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有很大差距；四是干部队伍中“怕、慢、假、庸、散”现象仍然存在。面临这些问题，我们将在各位代表的支持下，有信心、有决心，采取更加有效的措施，切实加以解决。

二、2019年工作安排

2019年，是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是大垅乡实现高质量跨越式发展的重要一年，做好今年的工作意义重大。

2019年乡政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照省委省政府、市委市政府、县委县政府和乡党委的总体部署，充分发挥大垅乡的区位和生态优势，紧紧围绕“振兴湖口东大门，建设秀美新大垅”的奋斗目标，实施“工业强乡、产业富民、集镇激活”三大战略，保持经济高质量发展和社会大局稳定，争当全县乡村振兴的示范，为湖口跨入“全省十强县、争当四个标杆”贡献应有力量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

全乡经济社会发展的预期目标是：到2019年底，全乡国民生产总值达到2.58亿元，年均增长12%；财政总收入达到6000万元以上；农民人均可支配收入达到11290元，年均增长12%。

围绕上述目标和任务，重点抓好以下几项工作：

（一）实施“工业强乡”战略，做强工业，振兴乡村经济

招商引资持续发力。全乡成立9个招商小分队，由乡包村领导担任小队长，村支书担任副队长，包村干部、村副职为成员。每个小分队全年签约项目至少1个，未完成签约之前，每月提供一条可供乡主要领导外出考察的有效信息。每月一调度，排位后2位的小队长和副队长作表态发言。全面完成县招商引资的工作任务，确保签约项目3个，其中亿元项目2个。同时对单独引进落户县本级工业园企业的村，分享实现地方财力的5%，用于壮大村级集体经济。

区位优势合理利用。充分发挥工业集中区优势，盘活存量、用好增量，积极对接农产品加工企业、现代农业创新研究中心等项目，发展壮大实体经济。重点培育富创新材料，做好企业服务工作，扶持该企业申报规模以上企业，提供更多就业岗位。扶持庆丰木业落实秸秆加工生态颗粒燃料生产线项目，从源头上解决好农村秸秆焚烧的环保难题。

（二）实施“产业富民”战略，做优产业，带动群众致富

大力发展现代农业。依托秀美山水资源，积极争资争项，围绕“一乡一园”规划，整合联丰茶叶、马步花卉苗木、牌骆瓜蒌、大垅油茶等基地打造示范园区，实现“产业生态化和生态产业化”的良性互动。以省级现代农业示范园为抓手，引进千亩田园综合体智慧农业项目，打造娱乐、休闲、生态、观光一体的田园综合体项目。重点扶持瓜蒌产业，进一步扩大瓜蒌基地规模，积极与京东经销商对接，解决瓜蒌籽网上平台销售问题。

夯实农业农村基础。大力实施高标准农田和土地开发项目，进一步改善农业生产条件。继续实施农村安全饮水工程，认真落实农机购置补贴政策，加快推进农作物生产全程机械化。积极争取各项惠农政策，切实做好8座小（二）型水库日常的维护管理，使之发挥最大的效益。配合水利部门实施马迹岭灌区节水配套改造项目，以马迹岭水库为龙头，连接1座小（1）型莲花水库和移山、美满、上涧等8座小（2）型水库的重点中型灌区，改善灌溉面积将达到1.14万亩。

（三）实施“集镇激活”战略，做活集镇，提升集镇品位

优化集镇布局。拉开集镇框架，盘活廖淑中心村商业用地，完善镇北新区功能，加大基础设施投入，形成镇北新区和工业集中区“两区”互动发展模式。提升集镇品位，规范门牌店招，地埋弱电管线，深挖文化特色，打造秀美宜居新集镇。

加强集镇管理。探索建立市容管理长效机制，推进管理规范化、制度化。加强行政执法业务能力培训，提高队伍的综合执法能力。采取疏堵结合的方式，有效解决占道为市、乱停乱放等问题。广泛开展宣传教育，提升集镇居民的文明素养。加强农民建房管控，引导农民依法依规建房。努力营造“干干净净、整整齐齐、规规矩矩”的集镇环境。

（四）聚焦增进福祉，倾力改善民计民生

扎实打好脱贫攻坚关键战。把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全乡之力，集全乡之智，坚决打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”标准，精准实施就业、健康、产业、社会扶贫等十大工程，确保今年19户65人脱贫。

着力解决突出环境问题。以最坚决的态度、最扎实的行动抓好生态环保各项工作。巩固水库退养成果，确保1座中型水库和8座小二型水库水质达到Ⅳ类以上。扎实推进绿色矿山建设，坚决关停“禁养区”内畜禽养殖企业。严守基本农田不触碰的底线，坚决防止和依法打击非法占用基本农田。

深入实施秀美乡村建设。做好新农村建设工作，对全乡新农村建设点进行科学谋划，发挥村民理事会作用，调动群众积极性，引导群众主动参与“拆三房，建三园”、改水改厕、污水管网和户户通道路建设。全面倡导移风易俗，完善基层红白理事会制度建设，推进乡风文明。

全力维护社会治安稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争行动，妥善应对各类风险及突发事件，切实保障群众利益，不断化解社会矛盾，维护良好社会秩序，努力增进民生福祉。深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。强力推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。

全面统筹发展社会事业。做好医疗教育事业，建好村级卫生所1个，做好大垅中心幼儿园建设服务工作，确保幼儿园9月份如期开学。推进大垅中小学校与发达地区学校结成对子，开展教育教学互动交流活动，让农村师生接受城区优质教育资源，做优大垅教育事业。积极做好国防征兵和民兵预备役工作，圆满完成征兵和基层民兵连建设任务。重视科技、科普工作，加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、红十字、残疾人等工作。

（五）加强政府自身建设，努力打造“五型”政府

建设“忠诚型”政府。将绝对忠诚贯穿和体现在政府工作全过程、各方面，引导和推动乡政府及工作人员忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业，争当最讲党性、最讲忠诚、最讲政治的表率。

建设“创新型”政府。坚持思想大解放、改革再出发和知行合一，走出思想禁锢、跳出思维定式，坚持实事求是的工作方法，深入开展调查研究，广泛倾听民情民意，科学制定政策方案。坚决破除体制桎梏和思想牢笼，激发创新动力，只要符合要求、符合基层实际、符合群众需求的，就要坚决闯、大胆试，大力营造时不我待、奋勇争先的工作氛围。

建设“担当型”政府。把工作重点放在抓落实上，完善政府工作推进、协调、督查体系，强化“钉钉子”精神，不断提升政府的执行力和公信力。对不作为、慢作为、乱作为的干部，坚决问责追责。要进一步建立完善考核评价、容错纠错、激励保障等各项机制，进一步有效激励干部担当作为。

建设“服务型”政府。在管理服务中要坚持求真务实，变被动服务为主动服务、迟缓服务为高效服务，努力为群众办实事、好事，在服务中转变作风，在服务中树立形象。弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，争取做到让老百姓在办事过程中一次不跑和只跑一次，全面贯彻落实为人民服务的政府宗旨。

建设“过硬型”政府。加强廉政教育和廉政文化建设，强化正反典型教育，加强对行政权力的监督制约，进一步扎紧制度的笼子，确保权力在阳光下运行。着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，确保政府工作高质量推进。

各位代表！立足新起点，实现新跨越，是新时代赋予我们的重要使命，是全乡人民的共同期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结和依靠全乡干部群众，咬定目标，扎实工作，以优异的成绩为新中国成立70周年献礼。

附件：

大垅乡2019年民生工程

1、扎实推进危房改造工作，争取以最快的速度让全乡22户危改户住上安居房，坚持让贫困人口的住房安全有保障。

2、建好“四好农村公路”，重点建好欧阳昭湾至马步村1.6公里路面拓宽项目，分步实施集镇至阳垅村部1.2公里、芦岭邹基山至牌骆村部2.8公里，3条总长5.6公里的“四好农村公路”。

3、优化调整集镇道路布局，建设一条高速路口至王斯村与花尖村分叉路口机耕道路，使集镇道路形成“井字型”结构，缓解集镇交通压力，方便集镇居民日常出行。

4、实施集镇美化亮化工程，完善集镇功能，实施集镇亮化提升工程，提升集镇品味和人居环境，打造具有特色的乡容镇貌。