城山镇候鸟保护常态化巡护与联动工作方案
（一）制定背景。城山镇地处鄱阳湖畔，是候鸟越冬迁徙的重要栖息地。为切实筑牢候鸟保护防线，遏制非法捕猎、破坏栖息地等行为，整合镇村两级力量，构建科学高效的巡护体系，特制定本方案。
（二）工作目标。通过建立“乡镇领衔、村级联动、全域覆盖、闭环管理”的候鸟保护机制，实现两大核心目标：一是全面排查并消除候鸟生存安全隐患，杜绝非法毒鸟、网鸟等有害鸟类行为，确保非法行为“早发现、早制止、早处置”；二是提升群众护鸟意识，形成“人人参与、共同守护”的良好氛围。
二、组织架构与人员配置
（一）联合执法工作领导小组
组 长：镇党委书记 王庭芳
常务副组长：镇党委副书记、镇长 曹亮亮
副 组 长：镇人大主席 徐 魁
镇综合执法队队长 殷江波
成 员：城山镇全体副职领导
领导小组下设办公室，负责日常工作协调、沟通对接等。办公室设在镇林业口办公室，徐魁兼办公室主任，杨晨负责具体业务。
（二）无人机巡查组。由镇党委委员、副镇长段睿牵头，负责协调无人机公司，每天定期对镇域范围内的违规行为进行巡查。
（三）专项工作队伍
1.镇级干部巡护队：由镇机关领导干部组成，根据分工安排，实行轮流值守制，具体名单见附件一。
2.村级联动巡护队：14个行政村各抽调1名责任心强、熟悉辖区情况的工作人员组成，共计14人，由联合执法工作组统一调度。
3.专业巡湖队：由3名巡湖队员及1名专业护鸟护湿员组成，负责核心区域精细化巡查。
4.数据汇总组：由镇林业口负责，镇巡护队安排一名干部对当日巡查情况汇总后上报至杨晨处。
三、核心巡护机制
（一）巡护时段与责任分工
1.镇级干部巡护队。每日分两个时段进行巡查，9时至11时，重点巡查南北港、泊洋湖、徐蔡家周边区域及周边农田，排查非法设网、投毒、违规垂钓等行为；19时至21时，对南湖村及周边重点路段、水域开展夜间巡护，防范夜间非法捕猎活动。
2.巡湖队员及护鸟护湿员巡护。每日分两个时段开展巡查，7时至10时，巡查湿地水域生态状况、候鸟觅食区域，巡查毒鸟、网鸟、清理水面垃圾、废弃渔具等污染源；19时至22时，配合镇巡护队开展夜间水域及岸线巡查，强化重点区域防控。
（二）巡护重点内容
1.违法行为排查：非法猎捕（张网、投毒、陷阱、电击等）候鸟的行为。
2.候鸟动态监测：记录是否有候鸟受伤、死亡等情况，发现受伤、死亡候鸟及时上报。
3.设施与宣传检查：保护警示标识、监测设备、防护围栏的完好情况，排查宣传标语缺失、损坏问题。
4.各村同步安排本村巡查工作，安排人员对辖区内的菜园地进行排查，对1.5米及以上的白绿丝网进行拆除，拒不配合的向镇执法队进行报告，镇执法队进行强制拆除。
（三）巡查报告上报制度
每日巡护报告需在当日23时前上报至杨晨处，报告模板见附件二。
四、配套保障措施
（一）执法与应急处置
1.联动执法：巡查中发现的违法行为，现场灵活处置并固定证据，报县林业局、舜德派出所、镇执法队依法处理。
2.后勤保障：巡查工作所需物资由党政办统一保障。
3.应急救助：发现受伤、迷途候鸟，立即报镇林业口，由林业口联系县野生动物救助站，做好转运衔接工作，建立救助台账。
（二）加强宣传引导
1.巡护队开展巡护工作期间需佩带喇叭进行广泛宣传，并统一着镇红色志愿者服装开展工作。
2.镇林业口安排巡护车辆，在城山、东庄集镇范围循环播放《关于加强鄱阳湖湿地和候鸟保护管理的通告》音频。
3.向全镇群众发放爱鸟、护鸟一封信，营造人人爱鸟护鸟的良好氛围。
4.各村对辖区重点人员开展入户宣传，确保做到不漏一人。
5.对镇域范围内的餐馆、超市等进行检查，发现售卖野生动物的行为进行严厉处罚。实行有奖举报制度，对经查证属实，举报餐馆、超市及个人食用、售卖野生动物行为的举报人予以现金奖励。
五、时间安排
自本方案印发之日起至2月28日止，常态化开展三级巡护，严格执行报告制度。
六、附则
1.本方案自发布之日起实施，由城山镇联合执法工作组负责解释。
2.巡护报告模板、巡查人员等附件另行印发。
附件一：镇巡护队安排表
附件二：《城山镇候鸟保护巡查报告单》模板
湖口县城山镇党政办公室
2026年1月23日
附件一：
城山镇机关巡护安排表 | |
|
值班领导 |
值班干部 |
|
周 晶、冷英豪、 |
吴赣鑫、李勇斌、徐 曼、东庄村 |
|
王飞南、曹文泊、潘紫懿、竹庄村 | |
|
段 睿、肖亚琦 |
魏 满、潘德成、杨海平、团山村 |
|
张金平、潘文慧、陈 乾、大塘社区 | |
|
袁德芬、殷江波 |
周 星、陈水平、杨雯雯、陈仓村 |
|
张晓元、谭 健、曹 颖、牌楼村 | |
|
李 律、柳雨丽 |
熊求根、黄思玥、周 显、陈岭村 |
|
杨 晨、李 童、江 平、东港社区 | |
|
徐 魁、段成林 |
刘江平、周 敏、余 辉、横山村 |
|
欧阳艳毛、沈友梅、秦子璇、辕门村 | |
附件二：
城山镇候鸟保护巡查每日报告单
××年×月××日××时××分至××时××分，由巡查人员××（所有参与的人员都要写上），在××、××（地点）范围进行巡查，在××地点发现××问题，现场进行了××处置。××时××分至××时××分，由巡查人员××（同上），在××、××（地点）范围进行巡查，在××地点发现××问题，现场进行了××处置。
2026年XX月XX日
