城山镇防汛简明化预案

（试行）

一、防汛责任

（一）行政责任人：曹亮亮    城山镇党委副书记、镇长

（二）分管责任人：杨向勇    城山镇党委委员、副镇长

（三）包片责任人：

二、防洪风险

（一）水库（水电站）、重点山塘

（二）圩堤

（三）地质灾害隐患点

三、预报预警信息传达

四、灾险情报送

五、应急处置

应本着就近、迅速、安全、有序的原则，由受灾害影响的村（社区）的村（社区）支书负责，采用鸣锣或报警喊话器等方式通知危险区人员，由村组干部、村应急队协助人员转移，要求先人员后财产，先老幼病残后其他人员。各户在接到转移信号后，必须迅速按预定避险路线转移到集中安置点，防洪风险和避险转移示意图详见附件1，地质灾害点转移安置：南湖村三屏公路大步山段地质灾害点如遇险情，组织人员前往村部进行转移安置；陈岭村伍家组地质灾害点如遇险情，先组织人员转移至进湾路口进行紧急避险，待清点人数后再前往村部广场进行转移安置。水库转移安置：一座“小一型”，三座“小二型”水库如遇险情，立即组织人员转移至村部进行避险，如因场地有限无法安置完全的，可组织人员前往辕门村部进行转移安置，如情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。

集中安置点要做到“六有”：有饭吃、有衣穿、有临时安全住所、有干净水喝、有病能及时医治、有网络通讯信号。之后将视灾情情况进行进一步安置，如果险情得到有效控制，确认无危险后可以组织返家；如果后续仍有风险，则可安排受灾群众投亲靠友分散安置或继续集中安置，但需建档登记，确保不漏一人。

六、灾情处置

（一）险情处置。由镇政府组织成立一支以基干民兵和政府机关干部等组成的约30人的抢险队，镇政府应急队由镇人武部负责指挥调度。每个村也建立一支20人的抢险队，在紧急情况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，由各村支书、包村领导负责组织相关人员、队伍开展先期处置，组织落实人员转移，上报处置情况并根据需要请求支援等事项。

地质灾害险情处置：南湖村三屏公路大步山段、陈岭村伍家组地灾点主要存在坍塌和滑坡风险，险情发生后先由村组干部立即进行人员转移，并拉设警戒线，防止因灾造成二次伤害，再协调挖机等进行泥石清理和山体切坡加固。

“小一型”、“小二型”水库险情处置：水库汛期防洪调度以汛限水位为控制条件，确保水库大坝的安全。主汛期限制蓄水，水库水位低于汛限水位，水库可充蓄，若库水位到达汛限水位后继续上涨，由正常溢洪道自然泄洪，若遭遇较大洪水，要同时开启所有泄洪设备，以保证水库不超过设计洪水位。水库巡查人员发现险情后，立即报告包片责任人、管理责任人、行政责任人，管理责任人向镇政府党政主要领导、分管领导报告险情；包片责任人、工程行政责任人立即靠前指挥，第一时间向水库下游预警，若水库出现不影响坝整体安全的小险情，组织抢险队伍开展先期处置；若出现超标准洪水，有漫坝的风险，应尽最大能力保障大坝安全，所有抢险队伍全部上坝，随时掌握水情、雨情、工情与险情的变化，防汛物资器材要立即运到大坝和险段附近，随时准备抢险，所有输水与泄水建筑物闸门全部开启泄洪，在水位接近设计洪水位而且预测流域区即将有大到暴雨时，要提前泄洪，降低库水位，确保水库不超过最高水位。必要时在坝顶抢筑子堤，确保水库不发生漫坝溃坝事故。险情处置完毕后，安排人员值守监测。若险情将威胁大坝安全，应立即向县级防汛指挥机构报告，请求支援，同时做好下游危险区人员转移安置。

（二）应急救援。由镇应急办协调派出所、消防站、民政、执法队等部门，携带救生圈、救生衣等应急救援装备，开展应急救援，并上报处置情况并根据需要请求支援等事项。

地质灾害应急救援：镇应急办联同镇人武部迅速调集基干民兵和普通民兵赶赴灾区，安抚受灾群众，了解有无因灾被压人员，如有被压人员，立即组织人员全力搜救被压埋人员，卫生院救援车辆随时待命，人员搜救出来后立即检查送医，最后由应急局协助有关部门进行工程抢救。

“小一型”、“小二型”水库应急救援：镇政府应急办迅速对险情事态进行监控追踪，水库的包片责任人、管理责任人、行政责任人应根据具体情况，迅速调集本镇、村的资源和力量，组织人员开展救援工作，并立即与县应急局、县水利局报告，并申请技术和力量支援。在险情处置后，保坝措施仍未能解除洪水威胁，水位还在上涨时，可考虑人工爆破炸低、炸宽正常溢洪道，或在适当地 方开挖非常溢洪道泄洪，以确保大坝安全。但事前必须报请县防指批准，并提前通知下游群众转移到安全地带。

（三）救灾救助。灾情发生后，灾害点包片责任人、管理责任人、行政责任人视情况作出启动救灾救助的决定，开展应急救助工作，主要包括生活救助、 医疗救助及灾后恢复工作。生活救助由镇应急办牵头，联合民政、卫生院、农业口等部门开展救灾救助等工作，救灾物资发放应做好台账登记，各业务口物资发放台账需交由镇应急办备份。主要职责：申请、安排下拨救灾应急资金；及时调运粮食、食品、救灾种子、棉被等救灾物资，保证灾区群众恢复生产生活必需品的供应，保持灾区市场稳定；调配救助物品保障受灾群众基本生活，做好受灾群众安置工作。医疗救助：由镇卫生院牵头，镇卫健口、镇农口、医保口参加。主要职责：组织卫生救援队伍，救治伤员；帮助受灾区域采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行；受灾区域紧急调拨必要的医疗器械和药品；及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等基本生活必需品。灾后恢复：由镇村建口牵头，镇农口、水利口、交通口、自然资源口、供电所、 自来水厂、应急局等参加。主要职责：安排灾区恢复重建资金和项目，组织指导制定灾区住房以及其他基础设施规划建设方案，指导制定或落实各项恢复重建减免和优惠政策。组织力量抢修受损的基础设施，尽快恢复供电、供水、交通、通信等。

（四）险情处置组：

组  长：杨向勇  镇党委委员、副镇长

副组长：左慧媛 副组长党政办主任

成  员：张晓元 农业农村办公室主任

刘江平 气象干事、应急干事

杨  晨 镇水利员

曹文泊 交通干事

朱  岚 民政干事

高  燕 城山镇电信公司经理

饶胜波 城山镇移动公司经理

梅  干 润泉水厂经理

杨细学 货车驾驶员

  王书静 货车驾驶员

  吴美军 货车驾驶员

七、附图附表

附件1.防洪风险和避险转移示意图

附件2.防汛物资统计表

附件3.应急抢险救援队伍统计表

附件1.城山镇防洪风险和避险转移示意图

附件2.防汛物资统计表

城山镇防汛物资统计表

附件3.应急抢险救援队伍统计表

城山镇应急抢险队人员名单表