各村、社区，直（办）各单位：

《城山镇秸秆禁烧工作方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请严格执行。

中国共产党城山镇委员会办公室

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城山镇秸秆禁烧工作方案

为深入贯彻落实省、市、县关于秸秆禁烧和综合利用工作的文件精神，切实做好我镇农作物秸秆禁烧和综合利用，进一步改善环境质量，防止大气污染，经镇党委、政府研究并结合我镇实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实中央、省、市、县关于乡村振兴战略的工作要求，坚持“因地制宜、多措并举、疏堵结合、以用促禁”的原则，以“秸秆不禁烧，资源不浪费，环境不污染”为目标，着力加大宣传引导力度、综合利用力度、机制创新力度、政策引导力度、执法检查力度，全面禁止秸秆露天焚烧，加快推进秸秆综合利用步伐，促进我镇现代农业发展，促进社会和生态文明建设。

二、组织领导

为切实加强对秸秆焚烧工作的领导，成立秸秆焚烧工作领导小组，领导小组成员如下：

组  长：王  维     镇党委副书记、镇长   

副组长：杨向勇     镇党委委员、副镇长

成  员：王江洪   东港社区党支部书记、主任

杨忠明     大塘社区党支部书记、主任

杨员松   富源村党支部书记、主任

李  江 竹庄村党支部书记、主任

杨  黎   团墩村党支部书记、主任

江学友   南湖村党支部书记、主任

陈珊珊   东庄村党支部书记、主任

徐泽明   观塘村党支部书记、主任

曹  达   横山村党支部书记、主任

张先武   陈仓村党支部书记、主任

徐锦霞   辕门村党支部书记、主任

沈继发   陈岭村党支部书记、主任

王  杰 团山村党支部书记、主任           

李宇娟   牌楼村党支部书记、主任

李水阳  综合行政执法大队副大队长

江春艳  综合行政执法队员

刘江平  综合行政执法队员

杨水金  综合行政执法队员

柳新初  综合行政执法队员

王兴池  综合行政执法队员

陈水平  综合行政执法队员

杨海平  综合行政执法队员

王思皖  综合行政执法队员

实行机关领导、干部包村，村干部包组，巡查责任人包地块的“三级联动”制度，构筑禁烧工作网格管理，把责任落实到田间地头，落实到具体人。

三、工作措施

（一）开展宣传发动。

采用多种形式，加强对秸秆禁烧工作的宣传，教育群众自觉参与秸秆禁烧工作，营造浓厚的舆论氛围，真正做到家喻户晓，人人皆知。

一是各村要召开各种会议，大力宣传禁烧工作的各项政策，要利用高音喇叭、喊话器，广泛宣传，增强广大群众保护环境的观念；二是各村要在村主要路口、各自然湾刷写禁烧标语10条以上，每户都要发放《关于秸秆禁烧致城山镇父老乡亲的一封信》；三是镇录制秸秆禁烧宣传录音，组织执法大队宣传车、各村巡查小队巡回宣传；四是由城山、东庄中小学负责组织在全镇师生中开展秸秆禁烧专题教育活动，继续开展“小手拉大手”活动，让学生做秸秆禁烧的宣传员。

（二）落实联防联控。

1.健全机制。一是做好值班值守工作，镇秸秆禁烧工作领导小组办公室制定值班表，明确交班时间，对全镇秸秆禁烧工作统筹组织协调。各村也要建立相关值班值守制度，确保禁烧期间通信通常，令行禁止；二是各村要制定切实可行的防止焚烧秸秆应急预案，各村也要成立应急分队，每村应急分队3人以上，确保在村辖区内发现火点，能迅速赶赴现场，及时控制火势。

2.完善网格。严格执行包村责任，对全镇进行网格化管理，明确村“两委”干部、巡查人员区域划分，将全镇划分为十四个重点管理责任区域（按行政村），形成“边界明确，责任落实”，村（社区）网格化管理责任名单自文件下发三日内上报镇党政办。

（三）加强综合利用。

要及时消除积存在田间、路边、村边、地边、渠边的秸秆，并及时组织外运，村收集可按照“谁收集、发放补助给谁”的原则，发放补助标准为5元/100斤，由村（社区）安排专人现场称重付款，经费年底由镇统一解决。零散秸秆由每个村（社区）选择合适的秸秆堆放点进行集中堆放、生物还田。堆放点与道路、树木、电力线路等敏感点要保持一定距离并落实好安全防火措施。通过多渠道解决农民秸秆出路和问题，有效地消除焚烧秸秆隐患，缓解禁烧工作压力，为农业的可持续发展和农民增收致富创造条件。

（四）严格督导检查。

镇成立秸秆禁烧督查组，负责全镇秸秆禁烧工作的督查。督查组要深入田间地头昼夜督查暗访，督促指导禁烧措施的落实，及时查处焚烧行为，消除焚烧隐患。同时，设立举报电话：0792-6491015，受理群众举报，并及时赶赴现场处理。

（五）严格兑现奖惩。

镇政府将严格按照“有烟必查、有火必罚、有灰必究”的要求，实施考核考评，落实奖惩措施。

重点区域所在村（社区）凡未发生一处着火点的，县、镇政府将给予一定的奖励。凡因工作不力，发现焚烧痕迹或点火现象，被省市县通报，按照每个着火点、黑斑，罚款10000元，村网格化管理员扣罚2000元，剩余扣罚村转移支付；被镇通报，按照每个着火点、黑斑，罚款1000元，村网格化管理员扣罚200元，剩余扣罚村转移支付。对每个着火点、黑斑，扣村年终目标考评2分，被省市县通报一次或镇通报三次的，该村取消评先评优；对因焚烧秸秆造成重大火灾事故、被媒体曝光造成严重影响，将追究责任人党政纪处分。

严格执法，依据《中华人民共和国大气污染防治法》对责任人（放火者或土地承包户）处以每起（处）500元—2000元罚款（含土地黑斑）。

鼓励群众举报，电话举报经核实后将给予100元的奖励（仅奖励第一个电话，需准确告知放火者姓名）。群众在村（社区）发现之前举报的，奖励金由所在村（社区）支付。