政 府 工 作 报 告
——2024年3月28日在城山镇第十八届人民代表大会
第四次会议上
城山镇人民政府镇长候选人 曹亮亮
各位代表：
现在，我代表城山镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是聚焦“大抓落实年”活动的关键之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定工作，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦省委、省政府和市委、市政府目标要求，紧紧围绕县委“构建环型格局，加快创新融合，实现赶超倍增，挺进全省十强”的决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，科学统筹经济社会发展，全镇经济社会实现了良好的发展态势。全年财政收入7245.68万元，增长10.71%；一般公共预算收入6881.5万元，增长5.47%。
2023年先后迎接了全国“四好”农村公路示范县验收、农业农村部宅改评估专家组检查验收，全省三线整治工作现场会、省委尹弘书记和省政府领导调研等各级视察、调研活动20余次。成功创建全省美丽乡镇示范类乡镇，顺利通过国家卫生乡镇考核验收，团山村获评省级乡村振兴示范村创建单位、省级乡村治理示范村、市级乡村振兴示范村。成功举办湖口县“家庭文化节”、湖口县单身青年交友会暨荷花灯光音乐节等主题文化活动，进一步增强了城山的知名度、美誉度。
一年来，我们重点抓好以下六个方面的工作：
（一）以稳中求进为目标，把牢镇域经济发展新方向。
财源建设以进促稳。全年完成财税收入1.13亿元，新增规上企业11家，入统固投项目20个，共计41.7亿元。招商引资成效显著。2023年先后到上海、深圳、江苏、浙江等地开展招商活动20次，接待客商来访33人次，成功签约投资“三一”九江智能建造数字产业园等项目7个，其中过亿元项目4个，过十亿元项目1个，位居全县第二。村集体经济稳步增长。大力发展“龙头企业引领型”和“内生动力创新型”村集体经济双重发展模式。康泉生态产业园建成运行，与团山村合作创办“团山村集体经济加工厂”，带动村集体增收70万元。村集体产业增规扩产，东庄稻蛙、富源水产、东港育秧、观塘农机、陈岭莲子、横山白茶等一批优质特色村集体经济项目发展壮大。2023年全镇各村集体经营性收入均超15万元，其中超100万元的村1个，超50万元的村4个。
（二）以创新驱动为导向，激发全面深化改革新动能。
行政管理体制持续优化。镇便民服务中心推行“一站式”服务，积极探索农民建房“一证通办”制度改革，简化审批流程，让群众少跑腿、好办事。同时加大政务公开力度，全年公开公示各类政策信息344项，组织政策宣讲活动15场，参与县融媒体中心线上直播活动1次，2023年获评全县政务公开工作优秀单位。公共服务体系不断完善。完成府前路、东湾路改造提升，完成集镇沿街外立面改造升级、1700米弱电管网下地和雨污分流改造、新铺4500米强电管道、安装路灯500余盏，建设新能源汽车充电桩6个，新建儿童主题小游园1座，不断提升群众生活幸福感。宅基地制度改革深入探索。全面推进“宅改+环境整治”“宅改+产业发展”“宅改+乡村旅游”等模式探索。完成14个村（社区）“多规合一”村庄规划编制，重点打造团山中心村、富源杨署自然村等宅基地改革示范点，累计拆除“三房”107栋，退出庭院27座，腾退宅基地6800余平方米。在镇域范围内打造出“五园”18处，以家庭为阵地，以庭院为载体，盘活家庭院落等闲置资源，结合美丽乡村建设、农房改造、道路提升等11个项目，加大重点村庄基础设施投入和配套，形成农户集聚效应，为宅基地流转、置换、退出创造条件和市场需求。
（三）以全面振兴为抓手，助推“三农”工作取得新成效。
农业现代化步伐加快。坚持把粮食安全摆在首位，种植业方面：全年完成早稻7043亩、中稻3987.67亩、晚稻7328.24亩，油菜13500亩、棉花5014亩、玉米3250亩、大豆2042亩、小麦750亩、高粱500亩；养殖业方面：全年出栏肉猪4500余头、肉鸽2300羽，水产养殖面积突破1200亩。新建和提升高标准农田8443亩，高标准农田建设累计面积达到2.25万亩，占到全镇耕地面积的76.27%，位居全县第一。“湖口味稻”专业合作社成功创建市级“三增两减”和“亩产1吨粮”示范基地，带动本地农户增收超400万元。农村治理成效显著。以团山中心村为核心系统打造乡村治理“城山样板”，创新探索出“择位竞价”“祠堂议事”“乡贤聚力”等农村治理新模式。实施道路升级改造、污水处理、“三线”整治、水系治理、厕所革命、环境整治、立面改造等十大工程，实现标准化改厕210户，建设新农村点16个，打造小微湿地2处。全镇共组建志愿者服务队55支，志愿者246人，全年开展各类志愿服务活动800余次，组织开展露天电影巡展、广场舞大赛、村民读书会、童心港湾等活动10余场。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。全面完成22个中央、省、市、县衔接资金项目，累计投入资金5042万元,其中团墩村、团山村农机项目收益率超过10%。完善全镇消费帮扶产品目录，深化帮扶产品“六进”活动，全年消费扶贫销售额超过100万元。全力做好“动态监测”工作，坚持应纳尽纳，确保不发生规模性返贫。
（四）以“两山”理论为依托，探索绿色发展新路径。
持续推进生态文明建设。严格控制耕地、河湖、林业及园地等资源资产保有量，落实鄱阳湖总磷污染控制与削减专项行动，完成大塘社区杨西湾黑臭水体整治。实施“生态+文旅”行动，举办“康泉杯”垂钓大赛，强化“文化盛镇”“文化兴村”举措，助力农业产业绿色转型升级。推动泊洋湖流域水系综合治理。深入推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，着力开展“清水、控污、治理”三项行动，组织两次清河文明实践活动，累计清理垃圾1.2吨。对二房涧、九房涧等重点水域进行了专项水质检测和督查，全年辖区内无重大水体污染事件发生。新建东庄上屈家、团山中心村、横山沈二房涧3座生活污水处理终端，对牌楼、辕门、陈仓、竹庄等村的29口山塘进行清淤改造，新建团墩、南湖、陈仓、东港、东庄、牌楼6座提灌站，完成团山中心村小微湿地、森林公园项目建设，康泉生态产业园尾水处理项目投入使用。查处违规投（存）放粪肥案件3起，并全部完成整改。加强大气污染防治力度。针对秸秆禁燃、扬尘治理、森林防火等工作，探索“制度+人防+技防”的模式，全年开展巡查700余人次，做到重点时段、重要节点、重点管控，投入20万元打造中科云图无人机巡查系统，进行高空动态巡查，实现早发现早处理。通过再加工技术，实现对秸秆的回收再利用，累计综合利用油菜秸秆和玉米秸秆50吨，减少二氧化碳排放38.89吨。
（五）以民生福祉为基础，推动高质量发展迈向新征程。
民生保障更加完善。始终坚持以人民为中心的发展思想，2023年救助低保家庭362户、737人，特困人员111人，临时救助88人，发放临时救助资金11.8万元。争取1978万元对镇敬老院进行改扩建；打造南湖村、团山村2个“幸福食堂”示范点；组织523名群众参加“春风行动”现场招聘会；积极推进“5+2”就业之家建设，实现12个村、2个社区就业之家网点建设全覆盖。医保缴费率达到99%，脱贫人员、三类人员等重点人群“惠浔保”参保率达到100%。集中40天攻坚完成南北港大坝至陈岭加油站8.4公里主干道拓宽+白改黑项目建设。社会大局更加稳定。全年化解矛盾纠纷155起，解决信访事件18起，开展法治讲座4次，全年无进京和赴省市上访情况。全年开展地质灾害演练2次，地震防范演练、工贸企业应急演练、消防应急处置演练各1次。成功创建市级防灾减灾示范点2个，县级防灾减灾示范点4个。大力推进安全宣传“五进”活动，开展“安全宣传咨询日”、“防灾减灾日”等主题宣传活动12场。文体事业更加蓬勃。成功举办湖口县“家庭文化节”、城山镇第三届“荷花节”等主题文化活动，带动线上线下超60万人次参与，拉动文旅消费超70万元。积极参与县龙舟大赛、元宵游龙等文体活动，协助办好第十一届环鄱阳湖国际自行车大赛，充分发挥国家级生态乡镇的资源优势，做好融合文章，为乡村振兴凝心聚力。
（六）以强化担当为己任，绘就幸福城山新篇章。
政治建设不断深化。扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,持续掀起学习宣传贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神热潮。办好惠民实事48件，确保政府工作沿着正确方向砥砺前行。依法行政不断提升。党政联席会议开展“会前学法”6次，办理人大代表建议12件，办结率100%、满意率100%。全年开展行政执法活动30余次，督促各类违法行为整改83起，行政执法大队持证人员达到18名，形成“一支队伍管执法”的格局。廉政防线不断巩固。深入贯彻中央八项规定精神，以“大抓落实年”活动为契机，结合作风建设“大起底、大整治、大提升”促进党员干部“走在前、勇争先、善作为”专项行动，进一步巩固全镇作风建设专项行动成果。
与此同时，国防动员、民兵预备役、双拥工作等不断加强；民宗、档案、气象、机关事务等工作不断进步；工会、共青团、妇女儿童、关工委、残联、科协、工商联、红十字、志愿者等事业实现新发展。
各位代表，回望过去，我们深知成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果，得益于县委、县政府的坚强领导、得益于历届党委、政府的接续奋斗、得益于全镇广大干部群众勠力同心、得益于社会各界广泛参与、鼎力支持。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向全镇人民，向离退休老同志，向镇村两级干部，向所有关心、支持和参与城山建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在一些短板和不足。主要表现在：经济发展较大压力。镇域经济实力总体还不够强，主导产业还不够突出，村级集体经济发展不平衡，实现乡村全面振兴还任重道远；民生短板较为明显。集镇基础设施和功能配套不完善，承载能力不够，镇村面貌还需进一步提升，建设力度与群众期盼还有差距，民生投入仍需加大力度；乡村治理有待加强。部分镇村干部能力和作风还不适应新形势新任务的要求，不善为、不敢为的问题依然存在。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定用党的二十大精神统一思想、统揽全局、统领工作，深入贯彻习近平总书记考察江西和在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上的重要讲话精神。聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求,围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和市委打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”工作要求，着力推动高质量发展。在湖口“构建环形格局，加快创新融合，实现赶超倍增，挺进全省十强”发展战略驱动下，为全面建设社会主义现代化国家展现“城山担当”。
为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：
（一）突出项目引领，增强经济发展动力。
紧扣招商引资，以产业发展带动经济质效攀高。坚持把招商引资作为“头号工程”，围绕全县重点产业和城山发展定位，突出全员招商、乡贤招商、以商招商。坚持把优化营商环境作为加快镇域经济高质量发展的第一保障，做好“三一”九江智能建造数字产业园等已落地的项目的跟踪管理。继续坚持“请乡友回乡”工程，培育经济发展后劲。力争全年完成招商引资项目6个，其中亿元项目5个，力争完成税收收入1.5亿元。
紧抓争资争项，加快推进重大项目建设。在团山村打造“田米生活”——水稻产业园数字化绿色生态基地，建设绿色“云上稻田”基地。支持康泉生态产业园发展壮大，加快推进康泉国标垂钓竞技池项目建设，进一步承接国家、省、市、县各级垂钓比赛项目，实现种植、养殖、设施农业、旅游、休闲康养五大板块同步推进，推动农业转型升级。积极推进集镇农贸市场、大塘社区党群服务中心、镇村公路大中修等今年已明确的30个重点项目建设，并确保如期完工。
激活内生动力，推动村集体经济提质增量。支持团山村集体产业加工厂、富源村陆基水产养殖、东庄村稻蛙共作、陈岭村莲子、横山村白茶等特色产业做大做强。以“培育新主体、引进新技术、运用新模式、打造新业态、创造新动能”为抓手，探索农村集体经济参与资源发包、居间服务等新路径。大力推广以工代赈，支持农户发展林下种养、庭院经济、特色手工艺品等家庭经营项目，多举措助农增收。今年力争村集体经济突破100万的村达到2个、突破50万的村达到5个。
（二）聚焦乡村振兴，持续优化产业结构。
巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决守住不发生规模性返贫底线，紧盯年人均纯收入1万元以下的脱贫户、监测户、低保户等低收入群体，加强就业创业帮扶，建立利益联结机制，确保农村居民可支配收入和脱贫人口人均纯收入持续增长。
扛牢粮食安全主体责任。坚决扛起粮食安全政治责任，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。新建和提升高标准农田6300亩，保障农业规模化、现代化作业和经营。高标准建成镇农产品质量安全检测站，把好农产品质量安全第一道关。每季度召开一次农业科技示范户培训班，提高农民的科学素质和农业生产水平。
加快培育农业新质生产力发展。积极推动农业生产由传统人工劳作向智能化、数字化转变，依托“物联网+”技术，着力打造陈仓村油菜高产示范点，把握质量提升和品牌提升两个关键要素，提高本土农产品的知名度和美誉度，增加农产品的附加值和市场竞争力。
（三）推动绿色发展，着力提升人居环境。
深入推进环境污染防治。扎实推进小散乱污企业整治、厕所革命、人居环境整治、秸秆禁燃、农业面源污染治理等工作，积极向上对接九房涧、团山涧等4个水库提升治理项目。投入1000余万元开展全镇主干道沿线环境综合治理，累计绑扎、下地强弱电线路28.5公里。
依托绿色打好特色农业“生态牌”。积极探索“生态+旅游”“红色文化+旅游”“农业产业+旅游”的发展思路，推动“江桥大捷纪念碑”“赣东北第一游击大队纪念碑”“邹觉民烈士纪念碑”和康泉生态产业园、陈岭村荷花产业园的品牌文化建设，坚持把生态效益、社会效益和经济效益相统一，不断推进城山镇文化旅游事业持续性向好发展。接续举办第四届城山镇“荷花节”，推动文化赋能品牌建设。
以项目治理促生态质量优化。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，切实抓好长江十年禁渔等工作，持续改善生态环境质量。适时启动东庄集镇改造项目。常态化开展集镇综合执法工作，纠治商贩占道经营、乱堆乱放等不文明行为，保障集镇路通、车畅、整洁，营造更加有序的镇域发展环境。
（四）强化民生改善，着力保障民生福祉。
办好民生实事。完成敬老院养老服务设施改造提升项目并投入使用，建成后建筑面积将达到7700余平，床位增至115个。扎实推进重要道路大中修建设、鄱阳湖水系13公里河道生态护岸治理、人居环境整治提升等民生工程，建强用好体育公园、村民活动中心、农家书屋等文化矩阵，打造品质生活圈，不断提升群众幸福感。
培育文明乡风。深入学习“千万工程”经验所蕴含的发展思路和理念，加强农村社会治理，建设宜居宜业和美乡村。结合新时代文明实践所（站）建设、“五好”宗教活动场所创建、移风易俗乡风文明专项行动、“道德模范”选树等活动，利用好本地红色文化资源，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，广泛开展群众性志愿服务活动，引导人民群众不断坚定中国特色社会主义共同理想。
抓好平安建设。扎实推进“平安城山”建设，扎实做好综治、信访、维稳工作，着力把矛盾稳控在基层、化解在源头。深入贯彻落实《湖口县安全生产治本攻坚三年行动工作方案》，常态化开展安全生产大排查大整治综合行动，紧盯“九小”场所隐患排查整治，牢牢守住安全生产底线。积极申报陈岭村省级防灾减灾示范点创建，加快推进南湖村、陈岭村两处地质灾害点加固工程建设。
（五）提升行政效能，全面加强自身建设。
坚持以“法”为先，建设法治政府。深入学习习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式处理行政事务，确保政府工作在法治轨道上运行。强化行政执法监督，促进严格、公正、文明执法。
坚持以“干”为要，建设有为政府。对标“大抓落实年”活动要求，坚持把抓落实作为工作的主旋律，坚持和发展新时代“枫桥经验”。推进政务服务标准化，提高便民中心服务水平。强化责任担当意识，建立凭实绩说话，凭能力说话的选人、用人机制，营造良好的干事创业氛围。
坚持以“廉”为荣，建设廉洁政府。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，一以贯之落实中央八项规定精神。坚持厉行节约，强化预算约束，严控严管“三公”经费。进一步扎紧制度“笼子”，从源头上规范权力、遏制腐败，让廉洁用权、干净干事、甘于奉献在全镇蔚然成风。
各位代表，奋斗铸就辉煌，实干谱写新篇！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届二中全会、习近平总书记在江西考察和在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上的重要讲话精神。认真落实中央、省、市、县各项决策部署，在镇党委的坚强领导下，坚决扛起使命担当，在追赶中争先，在跨越中创优，确保党的二十大精神在城山落地生根，为描绘好中国式现代化“湖口画卷”贡献城山力量。
