政府工作报告
2020年10月12日城山镇第十七届人民代表大会第八次会议
城山镇人民政府镇长 周 俊
各位代表：
现在，我代表城山镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府“一核三带、两极支撑、四区融合”发展战略，致力于“产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕”发展理念，全面实施“生态立镇、产业富镇、商贸活镇、旅游兴镇、民生固镇”发展布局，在困境中奋起，在坚守中突破，在改革中前行，保持了经济社会发展良好态势，较好完成了年初既定的各项目标任务。
（一）聚焦产业更新，继续筑牢实体经济发展根基
一是镇域经济指标稳中向好。充分发挥城山镇优势，不断拓宽招商渠道、优化税源渠道，各项主要经济指标增长显著。全镇共引进优质财源28家，财税入库完成县下达目标；2019年全年完成固投项目5个，实现固定资产投资8亿元，新增规模以上企业3家，固投、升规、招商引资完成全年任务。
二是招商引资成效不断显现。组织开展赴山西、浙江、广东等地“敲门招商”10次，客商回访5次，上市集团红星美凯龙家居集团股份有限公司来访我县考察2次，向县商务部门报送有效信息37条。签约昊俊智能科技有限公司，投资总额2.5亿元，签约浙江兆弟集团智慧建筑科研（游学）基地项目，投资总额60亿元，已落户的合诚五金项目已完成建设并开始投产，目前对接亿元优质项目3个。
三是特色产业发展精准高效。我们积极推动一二三产业融合，在一产上做大莲子、艾草产业，莲子种植加工规模超过2000亩5万斤，成功进入联盛超市销售。在大塘社区、陈仓村建成千亩艾草种植基地和镇本级热敏灸理疗馆，全力争创全省“热敏灸小镇”。在二产上，对接在外人才引进合诚精密五金制造加工项目，7个村集体投资入股485万元。在三产上，全镇14个村全部成立劳务公司，承接村内新农村、增减挂等各种劳务工程，为产业发展打好了基础。
（二）聚焦品质提升，继续推进美丽宜居乡村建设
一是镇村建设投入加大。按照高标准规划、高标准设计、高标准建设的思路，聘请专业设计单位对新农村建设点进行规划设计。2019年全镇共完成省、市新农村建设点27个，共争取上级资金680余万元，2020年新增建设点20个，目前各点建设进度均已过半。高标准建设陈岭村王诚新农村建设点，在村里首创垃圾兑换超市，建成民俗文化墙，荣获了“湖口县文明村镇”称号。富源、观塘、横山村进村道路成功申报“四好农村公路”，对全长3.2公里公路实施“窄路面拓宽”，目前已陆续完工。25户以上自然湾组组通项目共实施22个，总里程9.1千米，受益群众4000余人。新增南湖、富源2个村级污水处理点。全镇25个增减挂项目按时完工,新增耕地面积200亩，位居全县首位，为我县土地资源保护和开发利用做出了贡献。
二是生态保护步伐加快。按照上级“双退”圩堤整改要求，我镇及早部署，优化资金配置，提前完成了南湖村3座“双退”圩堤整改，全面顺利通过了省市验收，得到了上级高度肯定；南湖、观塘、竹庄村禁养区及限养区7家养殖场全部关停，境内4座水库全面完成退养；镇政府指导沿湖行政村成立了规模为4人的沿湖巡护队，进一步加大了湿地湖滩和候鸟、水生野生动物保护力度；完成了陈岭、南湖、团山3个村湿地修复项目，为我县鄱阳湖湿地生态修复奠定了基础；创新秸秆压缩新模式，探索实施“猪粪还田”技术，实现了环保、养殖、种植“三赢”，2019年我镇还荣获“全省卫生乡镇”称号。
三是人居环境形象加分。提高城山镇党建文化广场、丰收广场、农民文化体育公园维护水平，从便利群众出发，实现绿化品种多样化、颜色多彩化、景观立体化。配合县公路局完成了均流线城山段公路大修，完成了城山集镇主干道“白改黑”工程，东庄集镇主干道顺利完成改造，极大地改善了东庄老集镇拥挤狭窄的老旧面貌。同时，我们着重从农村生活垃圾治理常态化上下功夫，积极配合龙吉顺公司开展工作，确保垃圾清运及时、日产日清。
（三）聚焦乡村治理，继续巩固农业农村发展基础
一是疫情防控坚实有力。自1月22日全镇新型冠状病毒防控会议以来，城山镇全体领导干部24小时常驻乡镇，第一时间做好1434名湖北返镇人员摸排和重点人员防控工作。对湖北返镇人员施行居家隔离管制措施，对居家观察者、密切接触人员建立“一户一档”，由包村领导、镇村干部及周边邻居组成监控组，切实掌握人员动态。针对人员确诊情况，镇政府紧急部署，大塘社区和横山村组干部主动担当、及时行动，设置隔离带、张贴隔离公告、安装移动板房，做到全天候值班值守。疫情期间，有效摸清并管控湖北返镇车辆218辆，设置卡点200余个，4例确诊病例全部为外来输入返乡人员，无一例本地病例，3月2日所有确诊病例全部清零，至今未出现新增确诊或疑似病例。
二是平安镇村和谐稳定。我镇无一人到市、赴省、进京非访，并荣获2019年度全县“三无”乡镇称号，其中东港社区、辕门、牌楼、东庄、竹庄等村荣获全县“三无”村社区称号。镇综治办先后开展扫黑除恶、反邪教、禁毒、政法“双提升”工作宣传4次，深入开展扫黑除恶“打伞破网”，全面推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展涉黑涉恶线索摸排上报和依法打击工作，常态化开展安全生产大排查。4月底5月初多次开展学校复学巡查检查，各村成立了预防学生溺水巡查队，全镇完善补充警示牌、救生杆300余个。镇政府设立了应急管理办公室，投资6万余元升级改造了集民兵训练和应急救援于一体的综合器材库，成立了3支分队组成的城山镇综合应急救援大队，为维护社会稳定坚实了保障基础。
三是“五型”政府扎实推进。着力建设“五型”政府，积极打造镇便民服务中心和14个村党群服务中心“一站式服务”。利用“每会一廉”等制度和“学习强国”“江西省干部网络学院平台”等平台拓宽干部自学途径，提高执政为民本领。出台《城山镇年度机关、村两级干部绩效考核管理制度》，实行“千分制”绩效考核法，激励镇村干部在急难险重任务中冲在最前面，甘当排雷手、充当急先锋，面对困难不退缩、越是艰险越向前。
（四）聚焦共建共享，继续提高群众幸福感获得感安全感
一是脱贫攻坚成效明显。我镇始终将稳定实现“两不愁三保障”作为首要任务，2019年脱贫30户124人,三改全面到位，扎实做好了脱贫攻坚成效考核工作。牢牢把握“抓党建促脱贫攻坚”这一主线，14个村全部建立了合作社和村级集体经济扶贫产业基地，纳入贫困户利益联结机制，团墩村1050亩扶贫产业基地已完工，建成蔬菜大棚70余亩，蔬菜日产量超过2000斤，与九江联盛签订农产品直供战略合作协议，吸收市场经济力量，打开了全省蔬菜销售渠道。14个村全部建立了“爱心超市”，在全镇开展扶贫扶志感恩教育行动，举办了贫困户脱贫事例演讲，在全镇形成良好反响，激发了贫困群众脱贫内生动力。
二是民生福祉越织越密。严格落实低保听证制度，全年发放低保资金229万元，困难群众进一步受益。城镇居民医疗保险、城乡居民社会养老保险参保率均达100%，参保人数实现应保尽保。全面落实社会救助政策，发放特困供养资金61.8万元、高龄津贴23.32万元、困境儿童生活补贴5.67万元、孤儿生活补贴5.85万元、临时生活救助金3.78万元。持续开展“金秋助学”行动，为19名大学新生发放助学金1.52万元。
三是社会事业统筹并进。镇科协换届圆满完成，“庆国庆、迎重阳”文体汇演活动成功举办，严格执行廉洁征兵制度，2019年度为国家征选输送优质兵源5人，团山村、富源村率先打造“幸福食堂”，为农村老年群体解决实际问题，在全镇做出了示范榜样。此外，工会、共青团、妇联、残联、老科协、老体协、关工委、统计、档案等工作有序开展。
各位代表，过去的一年，我们过得很充实、走得很坚定！在新时代高质量发展的征程上，我们砥砺前行、迎难而上，努力奔跑、奋斗追梦，实现了经济平稳健康发展、人居环境不断提升、社会事业齐头并进，为全面完成全年目标任务打下了坚实的基础。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇人民的共同努力。在此，我代表镇人民政府，向积极投身于城山发展的干部群众，向关心支持城山建设的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表，各位老领导、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前城山镇经济社会发展仍然存在一些问题和挑战，发展中不平衡、不充分的问题依然存在：一是产业结构仍有短板，现代农业规模小；二是财政困难，来源单一，各项社会事业发展资金缺乏；三是基层基础不强，部分村级集体经济收入来源简单；四是政府职能转变还不够到位，干部作风仍有改进空间。对于这些问题，我们一定要高度重视不回避，勇于面对不退缩，不获全胜不收兵，采取更加有力的措施加以解决！
二、2020年下半年工作安排
各位代表、同志们，2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标冲刺之年，是“十三五”圆满收官、“十四五”谋篇布局的承前启后之年。困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈，做好今年下一阶段的政府工作，任务重大，使命艰巨，我们一定以强烈的政治责任感、历史使命感、现实紧迫感，迎难而上、扎实工作，努力克服新冠疫情、特大洪涝灾害和全球经济下行所带来的影响，始终以提高人民群众幸福感为目标，努力提振镇域经济实力，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求，团结一心，准确研判，努力开创我镇经济社会发展新局面!
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，紧紧围绕县委县政府“一核三带、两级支撑、四区融合”战略布局和“跨入全省十强，争当四个标杆”的奋斗目标，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控、灾后重建和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，按照我镇“生态立镇、产业富镇、商贸活镇、旅游兴镇、民生固镇”发展思路，以建设“热敏灸”特色小镇为主线，努力在镇域经济发展、镇村建设、民生福祉、政府自身建设等方面取得明显进展，推动全镇经济社会在高质量跨越式发展轨道上行稳致远，为全面建成小康社会打下坚实基础。
我镇经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10％；农民人均纯收入增长11%；人口自然增长率控制在9‰以内。
为实现上述目标，接下来的时间，我们将重点做好四个方面的工作：
一、抓村集体经济发展，激发经济社会发展新动能
一是主攻村集体经济发展。紧紧抓住、抓好县委、县政府发展壮大村级集体经济这一重大政策，以打造热敏灸特色小镇为主线，整合全镇14个行政村社区、村干部及社会力量，确保年底前完成村集体经济发展目标。同时，积极协助指导各村精确定位、精确谋划、精确发力，实现村村有项目，个个有收入，彻彻底底摘掉“空壳村”“薄弱村”这顶帽子。
二是提振镇域经济实力。镇域经济发展要有科学布局、准确定位，当前我镇大力建设热敏灸特色小镇，已显露出初步成效，在全县小有名气。我们要继续坚持一二三产业融合发展，持续优化特色产业布局，因地制宜抓好艾草产业发展，打造以“热敏灸”为依托的产业生态链，发展农旅融合、智慧农业、电商农业等发展思路；传统产业要固本强基，努力克服洪涝灾害影响，完善陈仓村水稻育种基地建设，按时按质按量完成东庄村、大塘社区高标准农田整村改造项目，不断提升镇域经济的综合竞争力。
三是服务县域经济建设。深化“引进来”和“走出去”工作思路，围绕城山沿路、沿湖地理环境和生态资源特色，利用我县招商引资优惠政策，进一步延伸招商网络，优化营商环境，采用“以亲招商、以商招商、联合招商”等形式，诚聘企业负责人作为招商代表，邀请企业上下游来湖考察投资，坚持“请乡友回家”工程，诚恳拜访、联系我镇在外成功人士，鼓励、欢迎其返镇创业，把招商引资作为服务县域经济的总抓手。
二、抓人居环境整治提升，描绘美丽乡村建设新蓝图
一是继续推进新农村建设。坚持把“三清七改五普及”作为硬性指标、常规动作，提高工程验收标准，高标准完成2020年20个省市新村点建设。同时充分结合各点人文历史、地势形态、产业特色等情况，着力打造辕门杨招先、陈岭王诚湾等一批商旅结合、雅俗共赏、乡土风情的特色小镇，继续加大完善老点管护力度，杜绝“前脚建，后脚乱”的困局出现。
二是继续推进基础设施建设。对各个工程项目倒排工期，日日督促、天天汇报，全速推进富源村“四好农村公路”建设，打通城山全域交通脉络，确保年前通车运行；协调南湖、富源 、观塘等村积极配合我县完成南北港、泊洋湖单退圩堤改造，服务城山自来水增压泵房、城山均流线公路道班项目建设，确保如期完工。
三是继续推进城镇环境整治。对均流线、城舜线、三屏线沿线乱搭乱建、乱堆乱放、乱挂乱贴、占道经营、乱停乱放现象，尤其是沿线垃圾回收站、石材加工等开展专项整治。加强农村建房规划管理，扎实开展农村乱占耕地建房行为排查，规范建房程序手续，制止清理私搭乱建。对全镇环境整治、农民建房、集镇管理进行“横向到边，纵向到底”的网格化全覆盖定期巡查。
四是继续推进生态环境保护。继续树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念，突出国家级生态镇优势，全面落实好河长制、湖长制、林长制各项要求，筑牢绿色屏障，持之以恒抓好水质提升，全力抓好森林资源保护，推进绿色殡葬、爆竹禁燃、秸秆禁烧等行动，禁止沿湖采砂、洗砂、取土行为，加强生态环境治理，保护好城山绿水青山。
三、抓决战决胜脱贫攻坚，书写民生福祉改善新篇章
一是打好精准扶贫脱贫攻坚战。全面对照“两不愁三保障”要求，开展驻村第一书记、帮扶责任人、扶贫专干等培训会，提升扶贫能力、明确各自责任；拓展扶贫措施，充分发挥我镇地理优势，加强与企业信息对接互通，倾力打造“两业扶贫”示范镇，继续扶持一批发展能力强、辐射带动作用大的农企业，促进贫困户“产业扶贫”稳定增收。同时，抓好脱贫攻坚各项巡查巡视反馈问题的整改工作，圆满完成今年全面决战决胜脱贫攻坚目标。
二是打好社会基本保障持久战。继续做好新农保、新农合费用收缴工作，扩大保险覆盖面。深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好退役军人权益保障，做好城镇低保、五保、特困人员等社会救助资金发放工作，继续实施农村危房改造工程，保障城镇困难群众生产生活。
三是打好维护社会稳定提升战。大力实施依法治镇，全面深入开展扫黑除恶行动，打击涉黑涉恶违法行为，完善“平安城山”体系建设，重视和加强群众来信来访工作，积极化解历史遗留问题，将矛盾纠纷化解在初始状态。落实安全生产十大专项整治，建立常态化、规范化隐患排查制度，防范各类安全事故发生，确保安全生产形势总体平稳。
四是打好各项社会事业大会战。加强国防教育和民兵预备役工作，支持工会、共青团、妇联、残联、体育、关工委、老体协、老科协等群团组织和社会组织参与社会管理和公共服务，做好统计、档案、保密、防震减灾等各项工作。
四、抓“五型政府”建设，强化政府自身建设新形象
奋斗是时代最美的华章，我们将以“不畏浮云遮望眼”的宏阔视野，“千磨万击还坚劲”的意志品质，大力开展“五型”政府建设，进一步转变工作作风、优化政务环境，全面增强政府执行力、操作力、战斗力、公信力！
以政治坚定、提高素质为根本，建设忠诚型政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决“两个维护”。严明党的政治纪律和政治规矩，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保加强政治理论武装和忠诚理论信念。同时加强法律法规和业务知识学习，不断增强依法行政能力，克服工学矛盾，号召全镇党员干部主动自学，通过学习强国app、网络干部学院等平台拓宽学习渠道。
以与时俱进、开拓进取为理念，建设创新型政府。充分发挥党员干部改革创新推动者、引领者、践行者作用，引导社会迸发发展活力和创新动力。围绕改革、发展、稳定，在工作推进中提高发现问题、解决问题的能力，进一步找准产业转型的突出短板、城镇融合的薄弱环节、民生改善的重点难点，以深入推进绩效考核为契机，不断完善制度、创新方法，提高行政效率。
以狠抓责任、强化担当为目的，建设担当型政府。进一步狠抓责任落实，镇党委副书记、镇长作为“五型”政府建设工作的第一责任人，班子成员按照分工负责制对所分管的“五型”政府建设工作负责。不断狠抓工作落实，增强担当责任意识，持续开展扫黑除恶工作，加大“怕、慢、假、庸、散”问题的问责与惩戒力度，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由，只为办好想办法”的精神。
以转变职能、创新发展为宗旨，建设服务型政府。牢固树立“服务是第一要务”的思想，积极转变政府职能，主动服务经济社会发展。一方面对全县、全镇重大项目，实行提前介入，超前服务。同时不断加大优化营商环境工作力度，着力在增强政策可及性、提升企业获得感上下功夫。另一方面结合党建“三化”建设，进一步提高优化便民服务科学体系、提高服务水平，为办事群众提供更加便捷、高效、优质的服务。
以转变作风，提高效率为目的，建设过硬型政府。教育引导全镇党员干部自觉加强学习，努力掌握现代科技、信息网络、法律法规等各方面知识，着力提高研判形势、把握全局、规划政策、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力。推动作风建设向深处发力、在实处见效，推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实中央八项规定和实施细则精神。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决反对特权思想、特权现象，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，引导全体党员干部严以修身立政德、干干净净干事业。
扬帆再起航，奋斗正当时，各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持下，与时代同行、与梦想同向、与人民同心，为奋力书写城山高质量发展新篇章，为湖口“跨入全省十强，争当四个标杆”作出更大的贡献！
