城山镇2019年度政府工作报告
(2019年6月5日在城山镇第十七届人民代表大会第六次会议上)
周 俊
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见：
一、二〇一八年工作回顾
过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为强大动力，凝心聚力、攻坚克难、争先进位，强镇富民目标实现新突破，全镇呈现出经济繁荣发展、社会和谐稳定、各项工作全面进步的大好局面。全年实现生产总值2.6亿元，增长10.6%；财政总收入4195万元，农村居民人均可支配收入13997元，增长10.1%。2018年荣获全县“工业发展工作”奖，继续保持了经济社会发展的良好势头，较好完成了年初确定的各项目标任务。
（一）坚持招商引资，夯实经济发展基础，打造活力村镇。坚持“项目为王”理念，把项目建设作为破解镇域经济发展瓶颈的首要举措。一是压实责任抓招商。全镇成立7个招商小组，明确每个组、每个村的招商引资任务，创新招商方式，坚持走出去、引进来，落实以情招商、以商招商、以环境招商等具体招商举措。依托现有园区，努力做到招引落户一批、腾笼换鸟一批、技改扩容一批。牢固树立“招商优先、项目为王”理念。一年来共外出招商7次，提供信息11条，签约项目3个，分别是投资3.5亿元的广东力举机械有限公司、投资6000万元的九江同凯零部件产业园、投资1亿元的红色旅游项目；二是加大服务企业力度，确保了近两年内落户建成的昊源生态农业发展有限公司及欣农实业有限公司实现了产销两旺，推动江西九劲生物有限项目完成前期建设，对接帮扶和强玻璃项目招大联强，推动引进的项目进行生态环保升级；三是审时度势固财源，我们一手抓实体经济的培育，一手抓总部经济的规范，全镇共完成财政总收入4195万元，为各项社会事业的建设奠定了扎实的财力基础。
（二）坚持作风整治为保障，夯实基层治理基础，打造实干村镇。我们以党建为核心，以作风建设为抓手，以扫黑除恶为契机，不断加强基层党风政风建设，完善基层治理。2018年受理问题线索16件，党内问责5起，立案3起，政风行风明显好转，党的建设持续加强，2018年我镇先后获得社会治安综合治理目标管理考评先进乡镇、县文明单位等荣誉。我们积极推进村级全日制全员上班，在完善镇级绩效考核的基础上，探索村级干部绩效考核管理办法，探索村级两员一会制度和三务公开和涉农资金公开常态化制度，积极发挥维稳信息网格员作用，通过开展“怕、慢、假、庸、散”等作风建设活动积极推动“五型”政府建设工作，这些制度的建立和完善确保了基层的长治久安，确保了城山的安全稳定。
（三）坚持环境整治，夯实基层生态基础，打造秀美村镇。我们秉持绿色发展理念，围绕打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，按照“拆、改、绿、新、清、洁”六个字的要求，生态环保建设取得成效。一是拆除农村破旧房屋、空心房和违章房屋90余间，完成了竹庄鑫峰养殖场的生态环保改造，禁养区三家养殖场已全部关停，限养区关停拆除观塘、团墩、南湖3家养殖场共计4000平方米，拆除九房涧水库养殖设备，境内四座水库全部实行“人放天养”，清理整顿了横山村非法洗砂行为；二是按照“集中连片、压茬推进”原则，完成了26公里公路沿线集镇环境综合整治，共3.2万平方红蓝铁皮棚的改造，6050平方米建筑外立面美化出新，1500平方米的绿化，新建改建下水道3410米，整治违规摊点36个，拆除公路两旁垃圾池、垃圾窖和乱搭乱建屋棚17处，完成27个省、市级点新农村的建设，积极配合龙吉顺公司开展农村生活垃圾常态化治理，先后开展农村垃圾治理大行动4次；三是积极探索环境长效管理机制，整合道路养护、森林防火、水务管理和公益性岗位等各类资金，巩固提升河长制，全面实施湖长制，推行建立路长制，沿湖行政村都建立了沿湖巡查队，同时筹建了一支城镇环境综合管理队伍，实行全员全日制上班，对集镇绿化、路灯、县乡公路、河流水库、森林资源等进行统一管护，确保公共设施建到哪里管到哪里。
（四）坚持产业升级，夯实农业发展基础，打造富裕村镇。一是以农村集体资产清产核资工作为契机，按照资源变资产、资产变股本、股本变资金的原则，积极探索以农民土地入股为模式，以农业合作社为基础，以新型职业农民为主体的产业发展模式，2018年新增农业合作社6个，以“产业富镇”为主思路，积极培育“太空白莲”“城山皇菊”等特色农业，莲子基地亩产值达2000余元，皇菊基地实现亩产值10000余元，提供了近百个就业岗位；投资800万元建成的城山镇农副产品加工厂，设立了扶贫车间，解决群众就业20余人次，加快了我镇农业专业化、规模化、产业化、特色化的三产融合发展步伐。巩固“一水、两茶、三花”和“六个千亩”的产业布局成果，新增“三品一标”无公害产品2个，“城山白莲”和城山镇富联有机藕种植专业合作社“克氏原螯虾”荣获省级无公害产品证书，加快实现了生态效益向经济效益的良好转变；二是积极探索以农村电商为龙头的123产联动模式。三是积极推进农业基础设施建设，完成了846亩高标准农田建设和2000余米的水渠建设，20余个水毁修复等水利工程建设相继完成。
（五）坚持民生优先，夯实脱贫攻坚基础，打造幸福村镇。一是从群众需求最迫切的水电路入手，积极协调配合全程5公里的县道改造项目，目前大部分面板铺设工程基本完成，已全面完成3条农村四好公路前期征地准备工作，利用过年期间各村召开了各小组会议，将殡葬改革宣传到了城山的每个角落，得到了绝大部分群众的支持；二是进一步加大脱贫攻坚工作力度，在夯实基础资料和落实十大扶贫政策的基础上，大力推进产业和就业扶贫，继续巩固“合作社+村集体经济+贫困户”的扶贫产业经营和“一增两免两帮”模式，安排公益性岗位29个。2018年全镇脱贫12户42人，团墩村如期摘帽脱贫；三是以服务群众为主体，投资20余万元，高标准建设和改造大塘社区、富源村、南湖村、牌楼村等村党群服务中心建设，全镇14个行政村社区全部配套建设“爱心超市”；四是不断丰富群众精神文化生活，投资30余万元升级改造城山镇农民体育文化公园，建设城山镇生态观光园，配套投资300万元建设娱乐设施、荷花观光步道、游学基地、四季花海，实现昊源现代农业有限公司、现代渔业养殖基地、菊花基地、莲子基地，2018年8月8日成功举办全县荷花文化节活动，当日游客接待量达4万余人，为周边群众带来20余万元营业收入。五是不断完善社会事业，继续开展“金秋助学”“春蕾行动”，计划生育免费优生优育检查124对，退役军人信息采集工作基本完成，全年发放各类民政救助资金500余万元，实施大病救助92人次，妇女、群团建设进一步加强，新农合、新农保、科教文卫等工作取得了新进展，群众享受保障水平逐步提高。
各位代表！
过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府正确领导和镇党委统揽全局的结果，这是镇人大大力支持、有效监督的结果，这是全镇上下同心同德、合力攻坚的结果。在此，我代表城山镇人民政府，向各级领导全镇广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们应该时刻清醒认识存在的问题和不足、面临的困难和挑战。主要表现在：一是全镇经济总量还偏小，镇村财力有限，实体经济不足，招商引资力度仍需加大，全面发展受瓶颈制约。二是社会事业发展相对不足，公共服务水平有待提高。三是镇村面貌亟待改观，特别是集镇基础设施滞后、道路拥堵、管理水平不高，完全不具备当前集镇所必须具备的形象、品味和功能。四是信访维稳等领域矛盾纠纷较多，社会治理难度加大。五是干部作风任需进一步转变，“怕、慢、假、庸、散”五个方面问题在干部中时有发生，担当精神和实干精神还不够。
二、二Ｏ一九年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是推动湖口高质量跨越式发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，围绕县委县政府提出的“跨入全省十强，争当四个标杆”的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全力打好三大攻坚战，努力在镇村振兴、生态保护、产业升级、城镇发展、集镇打造、项目建设、民生福祉增进等方面取得进展，着力推进“五型”政府建设，奋力迈出高质量跨越式发展坚实步伐，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
今年全镇经济发展的奋斗目标是：经济更加繁荣，国民生产总值增长9%；人民生活更加殷实，农民人均纯收入增长11%；社会发展更加和谐，科教文卫等服务体系更加完善，人口自然增长率控制在9‰,社会各项事业协调发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。为实现上述目标，重点抓好以下几方面工作：
今年，我们将在县委、县政府的坚强领导下，对标对表县委十四届九次全会精神，对照县政府工作报告重点工作，以攻坚克难的勇气，以担当实干的姿态，一如既往得扎实做好各项工作，为湖口新一轮高质量跨越式发展贡献城山力量。
（一）抓党建统全局，实现更高层次上推进全面从严治党。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻新时代党的组织路线，把全面从严治党贯彻工作始终，强化形式主义、官僚主义突出问题立行立改，严肃党内政治生活。强化党员干部教育引导，重点培养一批致富带头人、壮大一批村级集体经济、辐射一批困难党员群众，以基层党支部为单位，实现“爱心超市”全覆盖、爱心激励全辐射、便民代办服务全方位，扎实做好党建引领全局工作。
（二）抓生态立根本，实现更高层次上推动镇村建管一体。
发挥国家级生态镇镇和省级商贸特色小镇优势，加快提升生态镇村品位。深入开展城镇环境综合整治，严格落实“点优线美面洁”要求，全力打造高品位、高质量的生态型集镇。引进客商建设农贸市场、餐饮酒店、大型超市，做旺集镇人气，打造特色风情小镇。加快建设生态秀美镇村，深入实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，2019年计划完成14个省级和12个市县共建新农村点建设，巩固农村垃圾治理成果，加强农民建房规划管理，全面整治公路沿线环境卫生，实现新农村新面貌。
（三）抓环保见成效，实现更高层次上建设生态美丽家园。
坚守生态底线，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持将生态优先、绿色发展作为一切工作的出发点和落脚点。大力实施山水田林湖草生态修复、退耕还林和矿山复绿等重大生态系统保护和修复工程。常态化开展环保七大重点工作专项整治行动，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。全面完成限养区畜禽退养，扎实推进非法码头整治、“小散乱污”企业整治，坚决打击非法毁林挖砂洗砂、非法采砂、非法侵占河道等行为。规范水产养殖行为，确保四座水库常年保持在Ⅲ类水质以上，注重农村生活污水处理设施建设，开展城山境内港渠水环境治理，禁止秸秆焚烧，严防森林火灾，力促天蓝地绿水清。
（四）抓产业促脱贫，实现更高层次上夯实巩固“志”“智”双扶。
始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，注重扶贫与扶志、智相结合，提升脱贫质量，确保2019年贫困户29户128人如期脱贫。聚焦两业扶贫，优化“一增两免两帮”产业扶贫模式，积极推进“一村一品”，实施光伏扩面，继续设立一批扶贫车间、扶贫专岗。加快推进农业农村现代化，培优做强“6+1”特色产业。积极创建省级现代农业科技示范园，努力申报田园综合体，不断做大做优九江益城现代农业专业合作社产业规模，完善贫困户利益联结机制。围绕“一村一品”“一镇一园”，巩固现有林果业和水产业种养面积，提高亩均产量和经济效益，继续扩大太空白莲、城山皇菊等主导产业发展规模，形成集约效应。
（五）抓招商强后劲，实现更高层次上促进经济绿色发展。
加速项目落户，加快推进投资6亿元的“一方乐土”农旅建设项目用地征地、土地流转等前期工作，确保项目引得进、留得住。继续把招商引资作为经济工作的“头号工程”来抓，创新招商引资方式，大力开展以商招商、产业招商。力争引进广东力举公司重型机械制造业上下游产业链，扩充我县产业项目布局，另一方面做大做强现有的现代生态农业企业、农副产品加工企业，重点围绕创建省级现代农业示范园区核心区功能定位，加快引进一批科技含量高、带动能力强、发展前景好的与本地农业产业发展有关联的新兴企业，增强经济后劲。
（六）抓旅游兴特色，实现更高层次上加快实现农旅融合。
准确把握镇村旅游发展方向，发挥沿山临湖资源优势，用好山水资源，着力培育一批具有城山地域、红色历史和镇土文化特色的旅游景点，在已有建成北大门农业观光线基础上，深入发掘红色文化资源，形成由昊源生态农业有限公司、荷花基地、杨梅采摘园、程山庙江桥大捷纪念碑和邹觉民烈士纪念碑组成的“渔文化+荷文化+农耕文化+红色文化”的综合景区。大力引进农副产品加工企业落户，支持鼓励企业和群众发展镇村旅游配套产业，加强电商平台建设，既要吸引游客进来，更要将城山的产品推广出去。
（七）抓民生保稳定，实现更高层次上社会事业全面发展。
完成全镇14个村居便民服务中心建设，拓展“爱心超市”社会效应。全面完成国家公共文化服务体系建设，充分发挥城山镇综合文化站中心作用，以大塘、辕门、团墩为三点支撑，带动全镇综合文化服务体系建设。扎实推进“绿色殡葬”改革，按照“一岗双责、属地管理”要求，严格落实安全生产责任制，继续开展十大专项整治行动，确保安全生产形势总体平稳。强化信访维稳工作，深入推进扫黑除恶专项整治和“平安城山”“法治城山”建设，完善社会治安防控体系、食品药品安全监管体系，促进社会大局和谐稳定。畅通民意诉求渠道，健全群众监督机制，大力完善依法维权和矛盾化解体系，培育良好社会风气，不断增强政府公信力，不断增强政府执行力、操作力，进一步转变工作作风、优化政务环境，向“五型”政府建设更进一步。
各位代表，幸福依靠奋斗，奋斗成就梦想。让我们以十九大精神为引领，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、真抓实干，为决胜全面建成小康社会，为决胜全面脱贫，为把城山建成秀美幸福、宜居宜业的美丽村镇而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
