各乡（镇）人民政府，县政府有关部门，县直及驻县有关单位：
《湖口县推进政务服务增值化改革工作实施方案》已经县政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2024年10月15日
（此件主动公开）
湖口县推进政务服务增值化改革工作实施方案
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》和《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）等文件精神，推动政务服务由便利化向增值化迭代升级，进一步优化营商环境，结合我县实际，制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕“走在前、勇争先、善作为”目标要求，聚焦企业经营发展中的痛点堵点难点，坚持对标一流，在持续提升基本政务服务基础上，通过整合政府、社会、市场多方服务资源，深化线上线下融合，创新工作机制，大力推进政务服务增值化改革，努力构建政务服务新生态，为湖口加快发展提供一流政务服务保障。
本实施方案所称的增值服务是指在基本政务服务便捷化的基础上，为企业提供的精准化个性化衍生服务。政务服务增值化改革是指党委政府为促进企业降低成本、增加收益、强化功能、加快发展，通过制度创新、数字赋能双轮驱动，整合政府、社会、市场多方服务资源，深化线上线下融合，进一步优化基本政务服务、融合增值服务，对政务服务体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行的变革性重塑。
二、主要内容
依托线上线下政务服务渠道，聚焦企业全生命周期、项目全流程、产业全链条多元化服务需求，通过推进政务服务理念、内容、范围、阵地迭代跃升，围绕项目、政策、商事、法治、科创、人才、金融、开放、产业促效、兜底等方面，为企业提供增值化服务，助力企业、产业链“降本增效、赋能发展”。
（一）项目服务：深化投资项目审批制度改革，持续迭代优化投资项目在线审批监管应用，推动与政府项目服务相关应用全面互联互通，优化完善“中介超市”应用，强化和水电气网等公共服务企业业务协同联动，全面实现项目服务材料线上流转。完善全流程帮办代办服务，提速项目落地全过程。〔牵头单位：县行政审批局；责任单位：县发改委（国动办）、县住建局、县自然资源局、县城管局等县工改成员单位；2024年9月底前完成〕
（二）政策服务：强化惠企政策服务统筹协调，规范清晰的涉企补助补贴等政策。打造“政策计算器”，推动从“人找政策”向“政策找人”转变，实现政策“免申即享、直达快享、快享快办”。强化政策发布、解读、兑付、迭代全闭环管理，推动促进民营经济高质量发展的各项政策举措落实落地见效。〔牵头单位：县发改委、县财政局；责任单位：县行政审批局、县科工局、县人社局、县高新园区管委会、县农业农村局、县住建局、县文广旅局、县交通运输局、县水利局、县市监局、县商务局、县税务局等各惠企主管部门；2024年9月底前完成〕
（三）商事服务：在企业开办、变更、注销网上办、掌上办基础上，拓展知识产权综合服务，税务、社保、医保、公积金知识培训等增值服务。〔牵头单位：县市监局、县行政审批局；责任单位：县税务局、县人社局、县医保局、县住建局等部门；2024年9月底前完成〕
（四）法治服务：聚焦企业生产经营过程中实际需求，整合政府相关涉法服务职能、社会法律服务等资源，拓展公证、仲裁、法律援助、法律风险防范、涉企诉求化解等服务。〔牵头单位：县司法局、县人民法院；责任单位：九江仲裁委员会湖口分会等部门；2024年9月底前完成〕
（五）科创服务：以科技企业为中心，主动对接国家、省、市战略科技力量和资源，整合科技创新资源，完善科创服务体系，推动科技成果转化、科技特派员技术指导、科技企业孵化培育、科研机构建设指导、科研仪器开放共享等政策扎实落地。〔牵头单位：县科工局；责任单位：县发改委、县科协等部门；2024年9月底前完成〕
（六）人才服务：推动人才认定、住房安居、子女就学、居留落户、资金补助等服务。推动经营主体招工、员工培训、社保办理、职称评聘、劳动纠纷解决、办理退休等集成服务。加强灵活就业、新就业形态等劳动者权益保障服务。〔牵头单位：县委组织部、县人社局；责任单位：县教体局、县卫健委、县行政审批局、县住建局、县科工局、县自然资源局、县公安局等部门；2024年9月底前完成〕
（七）金融服务：线上用好“赣金普惠”平台、微信小程序湖口金融超市，激发政务数据要素潜能，推动政务数据资源的归集共享，缓解银行与中小企业信息不对称问题，为中小微企业提供更加便捷的融资对接服务。线下依托全县各金融服务机构，为企业提供贷款、保险、担保、股权、上市等方面的金融服务。〔牵头单位：县政府办公室（金融办）；责任单位：县金融监管支局、县融资担保有限公司、各金融机构等；2024年9月底前完成〕
（八）开放服务：加大对企业参加国内外展会、建设海外仓、出口短期信用保险等的支持力度，为企业提供境外投资指导、贸易规则解读、涉外经贸资源对接等服务。〔牵头单位：县商务局；责任单位：县发改委、市港口航运管理局湖口分局、县税务局、县公安局等部门；2024年9月底前完成〕
（九）产业促效：重点围绕新能源新材料主导产业延链补链强链、钢铁有色等传统产业技改升级、数字经济等新兴产业发展壮大，坚持以服务产业高端化、智能化、绿色化为重点，持续提升产业整体创新力。同时汇集人才、资金、土地等资源要素，加快推进项目投产、扩产，推动产业链集聚发展。〔牵头单位：县科工局；责任单位：县高新园区管委会、县发改委、县商务局、县农业农村局、县住建局、县生态环境局、县交通运输局、县大数据中心等部门；2024年9月底前完成〕
（十）兜底服务：全面承接企业办事过程中遇到的无处受理、无先例、无牵头部门等事项，及时协调有关单位将诉求解决、回应到位。〔牵头单位：县发改委；责任单位：县工商联、县行政审批局等相关单位；2024年9月底前完成〕
三、重点任务
（一）梳理编制增值服务事项清单。围绕企业高频需求，聚焦商事、政策、金融、人才、法治、科创、开放等方面，县行政审批局会同各项服务牵头单位负责增值事项清单的梳理，各责任单位配合牵头单位做好增值事项的梳理。同时，根据企业及产业链需求及时调整，线上线下动态同步发布。〔责任单位：县行政审批局、县发改委、县政府办公室（金融办）、县人社局、县市监局、县司法局、县科工局、县商务局、县金融监管支局等部门；2024年10月底前完成并长期坚持〕
（二）建设“企业之家”“增值化服务专区”。由县行政审批局统筹做好“企业之家”“增值化服务专区”建设，并派员现场服务，负责企业诉求受理、转交以及办理情况汇总等工作；各项服务由牵头单位提供增值事项、受理规范、业务流程等要素，并指定一名联络员负责转交的企业诉求办理、答复；相关责任单位主要负责与自身业务相关服务事项办理。〔责任单位：县行政审批局、县发改委、县政府办公室（金融办）、县人社局、县市监局、县司法局、县科工局、县商务局、县金融监管支局等部门；2024年10月底前完成〕
（三）建设园区增值服务驿站。在高新园区党群服务中心建设增值服务驿站，重点围绕产业链配套、人才引育、政策兑现、金融支持、法治服务等方面提供一站式配套服务，助力园区企业发展。同时依托线上自助服务区、基层服务网点实现服务“不打烊”、事项就近办。围绕企业发展需求，开展企业高频办理事项之间的关联性分析，创新打造“一类事”服务场景。通过线上线下联动等方式，建立企业与专家的精准对接机制，实现高效及时双向互动，为企业发展壮大提供有力的衍生服务保障。〔责任单位：县高新园区管委会、县行政审批局、县发改委、县政府办公室（金融办）、县人社局、县科工局、县司法局、县商务局、县金融监管支局等部门；2024年11月底前完成〕
（四）推广应用企业综合服务平台。依托线上平台，优化服务场景，推动企业办事的应用、网站、移动端等向平台整合。〔责任单位：县大数据中心、县政府办公室（金融办）、县发改委、县行政审批局、县财政局、县高新园区管委会、县农业农村局、县住建局、县人社局、县市监局、县司法局、县文广旅局、县商务局、县科工局、县交通运输局、县水利局、县税务局、县金融监管支局等部门；2024年11月底前完成〕
四、保障措施
（一）加强组织领导。由县政务服务管理办公室牵头统筹协调改革各项工作，并联合县发改委对改革工作情况进行跟踪分析，及时协调解决有关问题，对工作推进不及时、落实不到位的进行通报。各成员单位要加大业务统筹力度，按照有关任务时限要求，抓紧出台相关内容及任务的配套政策、实施方案，同时加强业务指导和规范引导。
（二）强化协同配合。各牵头单位要建立常态化工作协调推进机制，会同责任单位做好流程优化、系统对接、信息共享、业务培训等方面工作；责任单位要积极配合，密切协作，主动按时完成相关工作。
（三）加强要素保障。进一步加大政务服务增值化改革工作的要素保障，强化政策集成配套，加强人员力量配备，加大工作经费支持，切实提高保障力度，确保重点任务落细落实落到位。
（四）营造改革氛围。加强调查研究，充分吸收企业意见建议，把准工作方向，确保工作成效。建立改革成果固化机制，及时总结提炼和复制推广在改革中涌现出的好经验、好做法。要充分利用新媒体渠道进行广泛宣传，及时准确发布改革信息和政策解读，提高企业和群众知晓度。
附件：《湖口县增值服务事项清单》汇总表
