一、起草背景和过程

党中央国务院高度重视妇女儿童工作，习近平总书记对妇女儿童工作作出了一系列重要指示批示。党的十八大、十九大将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写进了报告。在未来十年，是全县妇女儿童事业高质量发展的大好机遇期，县妇儿工委办按县政府工作要求，迅速启动对新规划编制工作。由县妇儿工委办牵头起草《湖口县妇女儿童发展规划（2021-2030年）》初稿，初稿形成后，县妇儿工委办广泛征求妇儿工委成员单位意见，对征求到的意见建议进行梳理甄别予以采纳。与涉及重点目标指标的主要部门进行了深入沟通探讨，达成了一致意见，形成了县新规划审议稿。6月23日，召开全县妇儿工委全体会议研究审议新规划，县妇儿工委主任、副县长沈昭参加新规划审议会，各成员单位对新规划进行审议。

二、主要内容

《湖口县妇女儿童发展规划（2021-2030年）》共三部分内容：

第一部分为总论即前言，包括指导思想、基本原则、总体目标，概括上轮规划实施的成就、问题，分析未来十年的发展态势、总体战略布局及对妇女儿童发展的新机遇、新要求、新挑战，提出2030年的远景目标、总体要求。

第二部分为分论，妇女发展规划围绕妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与家庭建设、妇女与环境、妇女与法律八个领域，共设73项主要目标和89条策略措施，共2.03万字；儿童发展规划围绕儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与家庭、儿童与环境、儿童与法律保护七个领域，共设69项主要目标和87条策略措施,共2.11万字。

第三部分为规划的组织实施与监测评估。组织实施着重从坚持党的全面领导、与本地经济社会同步发展、经费保障支持、制度机制创新等方面阐述，监测评估则着重从监测评估的制度、组织和成果运用等方面展开。

三、执行标准

县妇儿工委办根据《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《家庭教育促进法》《江西省家庭教育促进条例》等法律法规，《江西省妇女发展纲要(2021—2030年)》《江西省儿童发展纲要(2021—2030年)》《九江市妇女发展规划（2021-2030年）》《九江市儿童发展规划（2021-2030年）》以及《湖口县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的要求，起草编制《湖口县妇女儿童发展规划》（2021—2030年）。

四、惠民利民举措

（一）妇女发展规划的策略措施

1.妇女与健康：全面推进健康湖口建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善公共卫生应急管理体系，关注妇女的特殊需求。

2.妇女与教育：面向妇女广泛开展思想政治教育，将贯彻落实男女平等基本国策体现在教育工作全过程。充分发挥学校教育主阵地作用，将思想价值引领贯穿于教育教学及管理全过程和校园生活各方面。

3.妇女与经济：鼓励支持妇女为推动经济高质量发展贡献力量，促进平等就业，消除就业性别歧视，关注女性特殊权益和需求，优化妇女就业机构，促进女性人才发展。

4.妇女参与决策和管理：充分发挥妇女参与国家和社会事务管理的重要作用，提高妇女参与社会事务和民主管理的意识和能力，加大培养选拔女干部工作力度。

5.妇女与社会保障：妇女平等享有社会保障权益，关切和保障妇女公平的利益和需求，推动社会保险参保扩面，满足妇女群体的社会福利需求，提高对妇女的关爱服务水平。

6.妇女与家庭建设：树立新时代家庭观，营造平等、文明、和谐、稳定的家庭环境，鼓励支持妇女在家庭生活中发挥独特作用，促进婚姻家庭关系健康发展。

7.妇女与环境：提高妇女的思想政治意识，引导妇女积极践行社会主义核心价值观。开展以男女平等为核心的先进性别文化宣传教育，促进妇女共建共享精神文明创建和城乡人居环境改善成果，充分发挥妇女在生态文明建设中的重要作用。

8.妇女与法律：推进男女平等宪法原则和基本国策贯彻落实到法治九江建设全过程，健全完善预防和制止家庭暴力多部门合作机制，依法为妇女提供优质高效的公共法律服务。

（二）儿童发展规划的策略措施

1.儿童与健康：优先保障儿童健康，完善儿童健康服务体系，保障新生儿安全健康，改善儿童营养状况，加强儿童心理健康服务，加大儿童健康知识宣传普及力度。

2.儿童与安全：创建儿童安全环境，树立儿童伤害可防可控意识，建立健全儿童伤害防控工作体系，预防减少产品引发的儿童伤害，加强对学生欺凌的综合治理，加强未成年人网络保护。

3.儿童与教育：全面贯彻党的教育方针，健全立德树人落实机制，实施素质教育，全面推进教育理念、体系、制度、内容、方法创新，优质均衡发展城乡义务教育，保障特殊儿童群体受教育权利。

4.儿童与福利：完善儿童福利保障和救助制度体系，提高面向儿童的公共服务供给水平，提高儿童之家建设、管理和服务水平，支持引导社会力量参与儿童保护和服务工作。

5.儿童与家庭：尊重儿童主体地位，保障儿童平等参与自身和家庭事务的权利，创造良好家庭环境，将立德树人落实到家庭教育各方面，完善覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。

6.儿童与环境：全面贯彻儿童优先原则，建立和完善促进儿童优先发展的政策体系，提升面向儿童的公共文化服务水平，规范与儿童相关的广告和商业性活动，保障儿童参与和表达的权利，在突发事件预防和应对中加强对儿童的保护。    

7.儿童与法律保护：落实保障儿童权益的法规政策，全面落实保障儿童权益主体责任，加强对未成年人的特殊司法保护，预防和依法严惩性侵害未成年人违法犯罪行为。

五、新旧政策差异

（一）领域更广泛

妇女规划新增了“妇女与家庭建设”领域，该领域从鼓励完善家庭公共服务政策体系入手，强调发挥妇女在家庭生活中的独特作用。儿童规划新增了“儿童与安全”“儿童与家庭”两个领域。新增的“儿童与安全”领域，强调健全儿童伤害防控工作体系，创建儿童安全环境。特别关注预防控制儿童溺水、道路交通伤害、跌落烧烫伤，以及儿童食品用品安全、预防处置学生欺凌、未成年人网络保护等。新增的“儿童与家庭”领域，强调加强家庭教育、家风建设和家庭教育指导服务体系，完善三孩生育政策配套措施，增加优质普惠托育服务供给，落实父母育儿假、个人所得税专项附加扣除、住房支持政策等。

（二）特点更鲜明

将妇女儿童发展的主要目标重新归类，涵盖到新规划的妇女就业、参政、社会保障，儿童安全、福利，妇女儿童健康、教育、家庭、法律、发展环境等方面。更加注重我县妇女儿童持续发展趋势和迫切需要解决的问题，提出妇女儿童发展新目标。

（三）特色更突出

一是标准更高。5个指标值标准高于市两纲。①市两纲中农村自来水普及率达到90%，我县将农村自来水普及率提高到98%；②市儿童规划中城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右，我县将城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例提高到97%左右；③市儿童规划中0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率为90%以上，我县0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到95%以上，比市目标提高5个百分点。④市儿童规划中6个月内婴儿纯母乳喂养率达50%以上，我县将6个月内婴儿纯母乳喂养率提高到60%以上。⑤市儿童规划中适龄儿童学前教育毛入园率达到并保持在90%以上，我县儿童规划提高到95%以上。

二是服务更强。①优化就业结构，扩大妇女在经济社会发展中的影响力。完善女性人才培养选拔体系，深化就业创业服务体系。②服务妇女儿童，公共卫生保障更加优质均衡。完善城乡儿童健康服务体系和急危重症救治体系，倡导科学备孕和适龄怀孕，推行母乳喂养、科学喂养，提升妇幼营养水平。③贯彻男女平等，推进性别意识深入人心。推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准。④引入家庭视角，制定激励保障政策措施，积极回应“三孩”政策，建立完善生育养育教育体系。⑤完善健康管理服务。建立完善多层次养老服务，提高失能妇女的照护服务水平。⑥完善分性别统计，提高监测评估能力水平，加强部门分性别统计。

六、后续工作保障

《湖口县妇女儿童发展规划（2021-2030年）》明确落实了党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的实施工作机制。“两个规划”是指导我县十年妇女儿童事业发展的行动纲领，是做好新时期妇女儿童工作的重要依据和主要抓手。各部门将对标对表，结合各自工作职责，按照目标任务分解的要求，密切配合、合力共为，着力研究解决存在的困难和问题，整合社会资源，引导各类社会组织、企事业单位和个人积极参与，形成共同促进妇女儿童工作发展新局面。

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