1

　　把握“三对关系”,打造“最美岸线” 江西以生态为先全流域推进长江大保护

　　2018年6月14日新华每日电讯头版头条

　　有着“千河归鄱湖,鄱湖入长江”之称的江西省,沿江生态正在发生令人欣喜的变化:被称为“水中大熊猫”的长江江豚种群数量去年以来在鄱阳湖骤增近一倍,对水质变化极为敏感、绝迹20余年的颌针鱼在上游的乐安河重现,江西全流域三类以上水质保持在80%以上……

　　变化的背后在于,江西在推进长江大保护中坚持生态为先,注重处理好“破”与“立”的关系,铁腕治江修复生态；注重处理好“加”与“减”的关系,淘汰落后产能,培育新动能；注重处理好“近”与“远”的关系,着力强化长远生态治理制度设计,全流域筑牢长江生态屏障。

　　“破立结合”

　　打破沿江利益链 修复全流域生态

　　溯江而上,风光旖旎,长江九江段江面,船只往来。岸上九江市彭泽县已拆除的云明码头旧址,绿意盎然。

　　长江岸线资源是国家水路运输的战略性资源,也是沿江城市经济社会发展的“命脉”所在。作为江西省唯一沿江临港城市,152公里长江岸线是九江最宝贵的资源,但由于历史和非法抢建等因素,岸线上分布着小、散、乱的非法码头和泊位,既浪费岸线资源,又造成环境污染。

　　“拆除非法码头,就是要铲断长期根植长江沿线的利益链。”九江市发改委相关负责人说,一些非法码头形成的历史原因复杂,背后的利益关系盘根错节。

　　去年,九江市开展打击非法码头专项行动,一个月内集中拆除长江沿岸61个非法码头、64个泊位,腾出7529米长江岸线,岸线复绿近1000亩。彭泽县只用了28天,就拆除沿江20座非法码头,复绿400余亩。“以一江带全局”,今年,非法码头专项整治将从长江沿岸,延伸到鄱阳湖及内河水域非法码头。

　　拆除非法码头,打破沿江黑色利益链,修复沿江生态,是江西坚持“破立结合”,全流域共抓长江大保护的专项整治行动之一。

　　两年来,江西创新开展了以清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为为重点的“清河行动”,修复流域水生态。在千年瓷都景德镇,一条百里风光带让昌江两岸充满诗情画意。为打造这条集生态样板、旅游观光、健身休闲、瓷茶文化、防洪保护于一体的城市风景线,景德镇市大力开展河道水面环境整治行动,共清理河岸线460余公里,水域面积228万平方米,打捞水面垃圾240余吨,确保河道、护坡顺畅。

　　去年,江西推进入河排污口专项整治,拆除封堵140个入河排污口,有效遏制了工业污水排放；通过严格管控化肥、农药使用,去年,全省化肥施用总量较前年下降3%以上,并逐步实现了农药化肥从“零增长”到“负增长”。

　　由乱到治,由浊到清。2017年江西森林覆盖率稳定在63.1%,全省国家考核断面水质优良率92%,空气质量优良率83.9%,生态环境质量稳居全国前列,绿色生态优势持续巩固。

　　今年4月12日,江西再加码启动“共抓大保护”三年攻坚行动,明确将严守生态红线。5月21日至31日,江西开展长江经济带“共抓大保护”综合执法行动,环保、工信、水利、住建、农业等部门组成25个检查组,进驻25个县区,共检查工业园区、工业企业等点位3748个,推动解决老百姓身边的突出环境问题,从源头预防环境污染和生态破坏。

　　“加减结合”

　　调整产业首位度　向新产业要动能

　　江西省在长江生态保护中是重要屏障,每年经鄱阳湖流入长江的水量超过了黄、淮、海三河水量的总和。去年12月,江西省工信委下发通知,明确要求九江、景德镇两个沿江沿湖(鄱阳湖)设区市的主导产业和所辖四县市的首位产业进行调整,不得把重化工和高污染、高风险、高能耗产业作为首位产业。　

　　与此同时,江西省制定并严格落实沿江产业项目准入负面清单制度,实行环境影响评价“一票否决”,沿江1公里内不新布局化工企业。九江市近两年就否决了投资总额200多亿元的环保不达标项目100多个。

　　首位产业调整意味着企业的关停、财政收入的减少,也事关发展方式的重大抉择,是一道考验地方践行新发展理念的“选择题”。沿江的彭泽县,化工产业占据工业总收入1/3,一方面,彭泽对化工企业加大环保监管整顿的力度,同时对6家不达标的化工企业予以关停,“阵痛”随之而来。去年当地化工企业纳税减少了2552万元,下降了16.8%。今年一季度,彭泽县的工业用电量、工业增值税等经济指标明显下降。

　　动能转换迫在眉睫。从去年开始,彭泽县以新材料为首位产业,以生物医药、港口物流、石油化工为主攻产业,不断完善产业链条,加快向高端、智能、绿色方向转型转产。“算眼前的经济账,肯定是亏的,但算生态账和未来账,我们是赚的。”彭泽县县长邵九思说,产业结构调整后,彭泽县苦练内功,营造良好的营商环境,规上企业增幅位居九江市第一。

　　沿江的湖口县曾“一钢独大”,如今海山科技创新实验区科创中心运营仅半年时间,就聚集了一批国家级科研平台和21家科技企业在这里孵化。“这些‘上不冒烟,下不出水’的企业现在虽小,却是地方经济的未来。”县长鲍成庚说。

　　统计表明,今年一季度,江西省高新技术产业增加值同比增长11.1%,占规模以上工业的33.05%。

　　“远近结合”

　　着眼长远制度设计　巩固护江成果

　　不但着眼当前治理,江西省还从生态考核、生态审计等方面发力,对“长江大保护”进行长远制度设计。近两年,江西从生态治理体系上下功夫,创新生态监管、司法保障、生态红线管控等体制机制,构建出生态文明制度的“四梁八柱”。

　　作为国家生态文明试验区,江西紧抓目标评价考核这个“牛鼻子”,形成“共抓大保护”的鲜明导向。去年,江西出台生态文明建设目标评价考核办法,市县综合考核评价指标体系中生态文明被列为一级指标；每一年进行一次绿色发展指标评价,每两年进行一次生态文明建设考核。考核结果将作为地方党政领导班子和干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。“这么做就是为了引导干部形成正确的政绩观。”江西省生态文明办副主任刘兵说。

　　目前江西划定的生态保护红线保护范围占全省国土面积的33.1%。为了让环保生态变成悬在干部头上的利剑,江西建立党政领导干部生态环境损害责任追究制度,明确各级党委政府及有关部门生态环境保护工作职责,实现精准追责、终身追责。此外,9个市县编制完成了自然资源资产负债表,初步构建了绿色生态审计制度体系,把对领导干部的审计从“审钱”延伸到“审天”“审地”“审空气”。

　　小智治事,中智治人,大智立法。今年6月1日,《江西省湖泊保护条例》正式颁布实施,明确将湖泊保护情况纳入生态文明建设评价考核内容,针对存在的非法围垦、填湖造地、侵占湖泊水域、乱排乱放污染湖泊水质及湖泊管理单位不清、责任不明,导致湖泊保护不力,出现湖泊面积减少、功能衰退等共性问题,作出普遍性规定。江西还计划到2020年,实现全省河湖保护与治理措施项目化、清单化、长效化,鼓励设区市对辖区内重要湖泊实行“一湖一法”,单独立法。

　　“要让‘办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法’成为习惯思维。”江西省环保厅厅长陈小平说,江西将着力增强环保系统干部法治观念,着力加强环境执法规范化建设,严格落实行政处罚案件查审分离制度,依法查审行政处罚案件。凡是群众反映强烈的环境突出问题必须严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为坚决依法打击。

　　江西省委书记、省长刘奇表示,江西将坚持问题导向,用好这三对关系,巩固前阶段长江经济带生态保护成果,把“生态优先,绿色发展”理念融入各个领域,让铁腕护江制度化、常态化,努力把江西境内的152公里长江岸线打造成水美、岸美、产业美的“长江最美岸线”。(本报记者刘健、吴锺昊、李美娟)

　　2

　　从 “轮渡过江”到“高铁时代” ——看湖口交通40年巨变

　　2018年6月14日九江日报二版头条

　　上世纪八九十年代，轮渡过江；2000年，鄱阳湖大桥“一桥飞架南北 、天堑变通途”，步入“高速时代”；2008年，铜九铁路开通，湖口结束没有铁路出行的历史；2017年，九景衢铁路通车，湖口正式迈入“高铁时代”。纵观湖口交通40年，出行方式翻天覆地的变化，也是湖口经济社会发展的生动写照。      

　　繁忙渡口难再现

　　曾几何时，交通出行成为湖口人的烦心事。湖口因地处鄱阳湖与长江交汇处，都昌、景德镇、湖北黄梅、安徽东至等地的商旅须经渡口坐轮渡才能过江。

　　上世纪90年代西门渡口达到鼎盛时期，沿路商铺林立，车流不息，叫卖声此起彼伏，俨然是一个热闹的集市。谈到当时的繁忙，时任赣公路渡602号船长彭孝群介绍说，西门渡口是全省当时最大的渡口，轮渡的规模从当初的木制船，到最后24车道的钢制轮渡船。从1991年开始有夜渡后，每天往返的车辆增至4000多辆。可遇到大风大浪、冰冻、洪涝等灾害天气，为确保车辆及行人的生命财产安全必须停渡，开渡后还要加班加点，仍不满足交通要求。“当时，我在轮渡最后一船车辆后，心情放松了好多。现在回顾过去，虽然有辛苦，但快乐占多，我还是非常怀念那段时光。”彭孝群感慨万端。

　　直到2000年,繁忙了几十年的湖口轮渡渐渐式微。鄱阳湖大桥修通，天堑变通途，靠每天来回等渡坐船的时代一去不复返。现在的西门渡口，每天至少有九班轮渡往返梅家洲，给来往的行人和非机动车辆提供方便。“遇到特殊情况，加班加点。还会对残疾人或菜农实行免费或半票，方便出行。”西门渡口轮渡负责人沈艳松如是说。

　　一桥飞架通南北

　　曾因一湖江水相隔，如遇大雾、雨雪等恶劣天气，过江轮渡只能靠岸停航，一停就是两三天。正是如此，在波光粼粼的鄱阳湖建座桥，让南来北往的旅客畅通无阻，成为越来越迫切的现实需求。

　　2000年11月18日，雄跨鄱阳湖口、横空出世的鄱阳湖大桥，与九景高速公路同时竣工通车，湖口人梦想成真，从此告别“靠天过江”的历史。“首次过大桥，心情比较兴奋的。以前要过渡去九江，加上开车最少一个多小时。现在过大桥，开车不到30分钟。方便旅客出行、来回便捷。”谈到鄱阳湖大桥刚刚通车，在九江长运集团湖口公司工作了30年的刘建新仍显激动。

　　大桥及高速的通车，也促使了该公司开通九江、武汉、珠海等省市外的班次和车辆剧增。当时仅九江至湖口汽车28辆、每天班次140余次，高峰期来往运送旅客3000多人次。现在，随着交通出行方式变化，对客运市场冲击较大，转换经营理念势在必行，该公司总经理廖谨青表示，他们希望得到上级相关政策支持，更换新能源汽车、实行公交化运营，使湖口至九江的旅客出行更方便。

　　交通出行的便利，极大促进了人流和物流，促进了我县经济社会的发展。园区工业、商贸物流业、现代服务业、休闲娱乐业等如雨后春笋般出现，湖口发展驶入快车道。

　　从家门口开过的高铁

　　“在家门口坐上高铁，从湖口到九江站才十几分钟。不仅车厢宽敞，干净整洁，关键是速度快，它像小白龙一样飞驰而过。去武汉等大城市，我们更方便了。”回忆乘坐高铁的感受，市民刘女士感触颇多。

　　2017年12月28日，九景衢铁路正式通车，标示着湖口迈入“高铁时代”。现在，明显的变化是人们出行更便利。旅游、探亲、工作……即使“君住长江头，我住长江尾”，千里之外也能朝夕相见。据湖口火车站相关负责人介绍，每天从湖口站去九江、景德镇、衢州等方向的动车累计20趟，方便旅客从湖口即可乘坐或转乘动车组列车可达南昌、武汉、杭州、上海等地，实现“ 千里一日还”的梦想。

　　展开湖口地图，横纵湖口境内的长江、鄱阳湖航道，彭湖高速、九景高速和九景衢铁路、铜九铁路等交通要道，犹如人体的大动脉，源源不断输送新鲜活力。不仅把湖口与长江经济带及京广沪地区实现时空联接，打通了湖口腾飞的“任督脉”，也为湖口发展聚集更多的人流、物流、信息流、资金流等，成为湖口发展的“神来之笔”。（李学华　郑飞华）  

　　3

　　骑行湖口

　　2018年6月12日九江日报3版

　　日前，湖口县南北港大坝，一拨骑手风驰电掣、呼啸而过。当天，江西省第十五届运动会群众比赛项目山地自行车比赛九江市预选赛在湖口县开赛。全程赛道依山傍水、沿途风景秀丽，带给运动员非同一般的运动体验和视觉享受。（姚远 郑飞华 摄）

　　4

　　汗水湿透衣背 为谁辛苦为谁甜 ——湖口县张青乡城乡环境综合整治工作稳步推进

　　2018年6月13日九江日报8版头条

　　近日，初夏的烈日如火烧炙烤着大地，户外劳作的人们汗水早已湿透衣背。时近晌午，张青乡城乡环境综合整治各施工点仍机声隆隆，刘瑞村沈贵湾进村口，挖土机正在平整土地，不远处的“蜘蛛人”正在粉刷墙体；竹山村周相邑湾工人正在屋顶盖树脂瓦；青龙村张龙畈正在拆除断垣残壁；张青村张富新街道路两旁正在清杂……  

　　靶向定位 有的放矢

　　九景衢铁路、彭湖高速、马影——张青——大垅公路三条沿线、集镇和村部周边两个重点区域是该乡本次分步实施城乡环境综合整治的主线。整治前期，该乡利用无人机航拍技术进行集中排查登记。同时，在全市城乡环境综合整治工作现场会举行过后，全乡组织人员第一时间赴全县示范点进行参观学习考察，并组织各村党支部书记乘高铁参观学习考察铁路沿线各地环境整治的成功做法，为打好该项工作主动仗奠定了基础。   　　

　　干群齐心 安全第一   　　

　　3月24日，该乡第一时间在全乡领导干部会上传达会议精神，并成立了城乡环境综合整治领导小组，出台了实施方案，明确了工作责任，按职责划分，设立三个专项工作小组，立即启动。在此项工作攻坚战中，该乡严格按照“拆、改、清、洁、绿、新”的工作要求，统一施工步伐，统一作业口径，突出重点，组团打造，压茬推进，一日一调度。   

　　施工安全是前提。精心挑选一批有过硬专业素养的施工队伍，要求各施工段责任人紧绷安全弦。“师傅，天太热了，请将机器停下来歇会儿。”“师傅，墙体避风太热，下来歇歇，等下午晚点再刷。”……为了安全，正在刘瑞村沈贵湾整治点现场指挥的该村委会主任沈小如催促施工人员避开高温段作业。这样的场景，这样的话语，在全乡各整治点屡见不鲜。   　　

　　目标明确 稳步推进  　　

　　本次张青乡红蓝铁皮瓦拆改任务数共163户20854平方米。据初步统计，截至目前已拆154户19734平方米。已建148户19163平方米，其中树脂瓦111户11772平方米，琉璃瓦37户7391平方米；拆除违章建筑6户571平方米；其余9户1120平方米正在最后施工阶段。拆除空心房及破旧房屋67户。同时，清除卫生死角9处，垃圾56余吨；清理户外破旧广告65处；维修路灯26盏；整治违规摊点6个；美化建筑外立面273平方米；绿化面积900平方米；外墙刷白出新2.9万平方米。   　　

　　“屋顶戴帽人人夸，墙体出新乐开花。美丽乡村是我家，农村不比城市差。”环境好了，生活质量高了，幸福感和获得感明显增强，村民编起了顺口溜。（张玉 陈效文）

　　5

　　湖口城乡环境综合整治再发力

　　2018年6月13日九江日报3版

　　近日，湖口县城山镇在公路沿线绘制墙画，表明建设秀美乡村决心和信心。该县在第一季度全市城乡环境综合整治工作现场会召开后，及时调度，总结经验再发力，成立质量技术指导小组，督促各乡（镇、场）围绕“点优、线好、面洁”的总体要求，组团式打造、压茬式推进，按照“拆、改、清、洁、绿、新”六字方针纵深推进城乡环境综合整治。　（沈海斌 夏旺青 摄）

　　6

　　湖口县舜德乡精准对标开展“三项”整冶

　　2018年6月13日九江日报3版

　　舜德乡是湖口县最南部的滨湖山区乡镇，是传统农业大乡。根据省、市县乡村振兴战略“春风行动”暨城乡环境综合整治要求，该乡以“着眼治理‘脏、乱、差’现象，全面清除沿线垃圾；全面整治沿线广告设施；全面拆除沿线建筑物上蓝红铁皮屋顶及违法违章建筑等；对沿线绿化进行全面补植、栽植；加快基础设施建设；违法建筑杜绝增量、减少存量，使城乡环境面貌有明显提升”为目标，迅速组织，全民动员，按照“六字”要求，开展“三项”整冶，攻坚克难，高位推动城乡环境整治工作。   　　

　　精准对标，“六字”要求出重拳。该乡按照“拆、改、清、洁、绿、新”六字要求，规定动作不走样，自选动作有新意，坚持有违必“拆”，有乱必“改”，有脏必“清”，有污必“洁”，有位必“绿”，有旧必“新”。强劲发力，“三项”整治疗顽疾。一是沿线村庄“脏、乱、差”环境整治，重点解决垃圾乱扔问题、解决柴草乱堆问题、解决污水乱排问题、现有违法违规建筑拆除问题；二是公路沿线环境整治，针对穿境而过的城舜公路、舜屏公路、舜流公路沿线，全面清除破旧牌匾广告、违法搭建物和构筑物及其他障碍物，清理打捞河面的漂浮物、生活垃圾，清除道路两侧堆放的垃圾、杂草、杂物及污染物，搞好道路绿化美化工作，对交通标识牌进行维护、更新；三是集镇环境整治，围绕乱搭乱建，乱摆摊设点，乱停乱放车辆进行集中整治，规范经营摊点行为，着力提升市容市貌。   　　

　　该乡城乡环境整治，时间短，任务重，见效快，共拆除违法搭建建筑物、构筑物及附属物、残墙断壁1040平方米，拆除违法牌匾广告28处，拆除蓝色、红色铁皮瓦11718平方米，平改坡11114平方米，墙体刷白22240平方米，清理卫生死角垃圾33吨，清理小广告52处，改路900米，改房38户，改厕87个，新建农村污水处理设施建设5处。（余春泉）