信息类别: 实施乡村振兴战略 公开方式: 主动公开 生成日期: 2018-12-19 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号: 000--2018-0023 责任部门:  农业局

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关于乡村振兴战略的一点思考

发布日期: 2018-12-19 10:21
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   十九大报告提出,实施乡村振兴战略,这是以习近平同志为核心的党中央,着眼农业农村短腿短板的问题导向、决胜全面小康作出的战略部署。乡村振兴战略是对“三农”工作做出的一个新的战略部署、提出一个新的要求,意义重大,亿万农民对乡村振兴战略的实施充满期待。  一、土

地是乡村振兴的根本  土地是

农业发展最基本的生产资料,也是农民致富最根本的资本,也应是农村发展最重要的资源。然而,由于农村土地使用制度改革比较滞后,特别是农村建设用地制度的缺陷,导致土地资源难以实现其资产和资本的权能。土地作为社会生产的基本要素,是其它生产要素的载体。土地使用制度的创新对于盘活农村闲置资源,激发乡村振兴活力,有着至关重要的意义。那么,我们要如何盘活利用好土地资源呢?一是要进一步深化农村土地改革,释放土地活力。以“三权分置”为突破口,在推进土地改革的过程中,坚持所有权关系不变,落实承包责任,坚决杜绝承包土地的浪费和闲置。高度重视经营权流转这个杠杆功能的调节和支配作用,充分释放农村土地活力,努力提高农村土地在新时期的集约化、效率化、专业化和规模化水平,与脱贫攻坚相结合,从根本上解决长期累积起来的土地闲置浪费、过于碎片化、收益偏低和权属不清等问题,切实提高农村土地的供给能力、利用效率和增值空间,充分发挥农村土地在脱贫攻坚、乡村振兴、全面决胜小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦中的重大作用。二是要创新耕地经营模式,促进一三产业融合。坚持以乡村旅游业为核心、让农村变成景区的产业发展理念,不断挖掘旅游资源,实现一三产业深度融合。三是要创新土地整治运行模式,形成土地整治合力。坚持田园综合体理念,综合考虑田、水、路、林、村、房,统筹生产、生活和生态用地,推行土地综合整治,提高耕地质量,高标准建设农村新型社区,引导农民适度集中居住。  二、人

才是乡村振兴的关键  今天的

农村,农民大都是60岁甚至70岁以上的老人,80%的18-60岁人口都外出打工,村庄剩下都是“386199”部队,“38”指“三八”节,代指妇女, “61”指“六一”节,代指儿童、尤其是留守儿童,“99”指农历九月九号重阳节,代指老人。中青年大都外出务工了,可农民大部分读书较少没什么文化,只能在工地或工厂干些苦力活,在外辛苦打工赚点钱回家做房子,做好房子又出去打工赚钱还债,乡下的房子空着留给老鼠住,自己去城里与老鼠同住,有些村常住人口不到5%,形成一个又一个空心村,农村连人都没有乡村振兴从何谈起?乡村振兴,人才是关键!针对乡村振兴的人才问题,中央出台了一系列政策以实现人才引领,比如领导干部深入农村,加强大学生村官工作,选派“第一书记”等。乡村人才本来就是乡村振兴战略的短腿,为追求美好生活,人往高处走,农民还在源源不断迈开脚步离开农村。因此,我们要高度重视新时期乡村“三农”工作人才队伍的建设和培养,一是要以乡村自治为平台,引导群众积极参与,把那些群众公认,有能力、有抱负、有思想、有奉献牺牲精神的公道正派的乡贤选拔到村民委员会班子中来,组建好村民委员会,带领大家在党的领导下发家致富奔小康。二是要充分发挥村民委员会党组织的领导核心作用,宣传好党的“三农”方针政策,和村民委员会行政班子团结一致,分工合作,领导全体村民共建美丽乡村。三是要选好用好大学生村官,发挥大学生村官知识面广、精力旺盛,有理想敢干事的特长优势,弥补村级管理体系的不足,让乡村顺应时代大势,实现新的发展。四是要在县乡涉农系统建设一支懂农业、爱农村、爱农民的专业人才队伍,将农村一线作为工作的主战场,指导乡村建设、传授农业知识、宣传“三农”政策、搭建农产品流通桥梁、解决村民困难、传递群众心声,凝心聚力推动乡村的发展和振兴。五是要重视与农业职业技术院校的对接,创造条件,招收农民子女,出台助学政策,培养一大批有专业技术知识的农业农村的建设者和接班人。  中国作

为农业大国,农村从来不欠缺潜力,中国农民从来不缺少智慧,体制内的是人才,体制外的也是人才,“高手在民间”、民间的更是人才,乡村人才正是实现乡村振兴的生力军。推动乡村人才振兴,首要任务就是防止农村人口过度流失,培养和留住乡村人才。下来我举几个例子来说明我们湖口县返乡人才创业的故事。  刘伟平

、曹洋珍是湖口县付垅乡人,是一对80后夫妻。早年一直在广东的沿海城市某企业从事高管工作,收入不菲,但对故土与家人的思念之情总是萦绕心间,2015年,正逢国家大力出台电商扶贫政策,鼓励青年返乡创业,2016年,他们毅然辞去高薪工作,回到老家付垅乡创业,他们抓住农业局建设农村电商网点益农信息社的契机,建立了付垅乡益农中心社,主要通过收购本地农民的土特产,比如干笋、豆荚、土鸡蛋等进行淘宝售卖。其中,新鲜的竹笋供不应求,村民代购金额仅2016年“双十一”当天就达到了5万元。目前,农村社群已达到1000人,可谓在村里一呼千应。同时,该益农社积极开展了快递业务,多方整合资源,与当地的村民建立了良好的合作关系,为周围村民积极开展电商服务树立了典范。2017年湖口县付垅益农信息社,被农业部办公厅评为“全国百佳案例”,也算实至名归。  邹华松

是湖口县流芳乡联合村邹野鸡自然村人,地地道道的返乡农民工。2016年11月从宁波返乡后,与人合伙,投资300多万元,创办了“老表农业蔬菜种植专业合作社”,当地一大批农村劳动力在他的基地实现就业愿望,因而,有力地推动了农村贫困劳动力精准脱贫的步伐。在当地被传为美谈。目前,邹华松的“老表农业”基地,已吸纳了200余名“难以离乡、难以就业、难以脱贫”的农村贫困劳动力就业,其中建档立卡的精准扶贫对象就达20余户30余人,他们不仅实现了就地就近就业,在家门口打工挣钱,而且还可以照顾到家庭、老人和小孩。据介绍,这些人的月平均工资在2000元左右,高的可达3000多元。  三、产

业是乡村振兴的核心  实施乡

村振兴战略的目标是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”, 我认为“二十字方针”之所以把产业兴旺放在首位,彰显了产业振兴在乡村振兴中的核心地位,通过产业振兴提高乡村居民收入,有了较高的收入乡村居民才有能力消费各种服务,支付各种基础设施的使用费用。所以,乡村振兴必须抓牢产业振兴这个核心。  要实现

产业振兴,首先要进行产业结构调整。为什么调整产业结构?一是传统产业种植效益滑坡;二是农业产业绿色生态发展的需求;三是农民增收的有效途径。如何做好产业结构调整,我概括成一句话就是:“人无我有、人有我优、人优我特、人特我转。”农业生产没规模不行,规模过大也不行,在基层工作多年的实践证明,发展特色产业一定要注意规模“适度”二字。大力发展城郊蔬菜、鄱湖水产、山区林果茶等主导产业,推进农业集群化发展,并着力在“四个结合”上下功夫。一是结合当地自然资源条件,宜工则工,宜农则农,宜林则林,宜矿则矿,既要金山银山,更要绿水青山;既要生态美,又要百姓富。二是结合当地气候土壤条件,宜茶则茶,宜果则果,宜桑则桑,宜林宜林,打造特色农业、特色养殖、休闲养老、田园观光为主题的生态农业。三是结合当地人文历史,保护好古村落、古民宅,宜游则游,打造乡村游的新亮点。四是结合交通区位优势,对人口比较集中的乡村,宜商则商,集聚人气、提升财气,不断提升乡村吸引力,力争实现“一年产业有看头,两年创新有势头,三年乡村成龙头”。  其次,

要实现产业振兴,一定要遵循效益优先原则。农民很现实,任何一项技术或(措施)只有能为农民提高效益,才能得到农民的认可,才能推广实施。比如当年棉花高产创建,我自己认为亩产棉花在600斤左右,种植效益很好,一味地追求超高产(千斤棉),其实种植效益就会下降,为什么下降呢?其投资投工过大,投入与产出不成正比(灌溉、肥、药、打枝叶)超高产就必须做到:1、早育苗2重施肥3、勤排灌4、严防治5、防早衰6、勤管理。另外,节本增效可促进农业产业可持续发展。1、减肥增效。(1)适宜品种选择(2)以有机肥代替化肥、桔杆还田(3)合理栽培方式:轻简栽培,减少用工量如油菜直播、水稻直播、棉花直播等4)注重微肥的施入2、统防统治(以防为主,治为辅)3、合理排灌。当然,产业发展在确保生产者效益优先的前提下,当今社会尤其应注重质量的提升。以前为了温饱我们的主要目标是追求产量!现在衣食无忧我们的主要目标当然是应该追求质量!  最后,

要实现产业振兴,要注重一二三产融合发展。农村一、二、三产业融合发展是以农业为依托,以产业化经营组织为引领,以利益联结机制为纽带,通过产业联动,要素集聚、技术参透和体制机制创新,实现产加销服、贸土农旅一体化发展,实现农业产业链延长,价值链提升,功能拓展,多元主体共赢。一、二、三户业融合发展,是实施乡村振兴战略的一个重要着力点,也是增加农民收入、提高农产品质量、整合农村土地资源、改变农村风貌和建设美丽乡村的核心路径。要继续实施农田改造工程,进行大面积的农田改造,切实提高农田产量和整体收益,为增加农民收入创造条件。要持续引导和帮助农民群众重视农产品的育种改良、种植工艺和加工标准,一方面要提高农业增加值,一方面要提升农产品附加值,只有双管齐下,才能有效实现农民群众的增收致富。要进一步加大全国大型电商平台的支农惠农力度,开设专项供销渠道,切实保障农产品的流通变现能力;指导建设好维护好农村自己的乡村特色电商平台,不断提高买进来卖出去的能力;地方政府和相关部门要帮助偏远闭塞地区解决交通信息物流滞后问题,带动农村边远地区跟上时代步伐平稳发展。  四、农

耕是乡村振兴的灵魂  中华文

明是以农耕文明为基础,乡村是中华民族的根,乡愁是中华文明的魂。早在一千多年前,晋代陶渊明在九江留下了著名的《桃花源记》,为世人描绘了一幅优美的田园画卷,抒发了人们对田园生活的向往。如今,无论在城市还是农村,每一位九江人,都有一个田园梦,都有一首乡愁曲。党的十八大以来,国家十分重视农业农村工作,新农村建设取得了明显的成效,但我们也应看到,一些乡村建设缺乏科学规划,没有特色,千村一面,“有新房无新村,有新村无新貌”;不少的乡村缺乏产业支撑,丧失了持久发展的生命力;一些乡村用城市建设的思维改造乡村,热衷于大拆大建,让农民上楼,农村田园风光不再。  乡村振

兴,贵在留住乡愁。要挖掘本土乡贤文化、乡土气息、乡愁情结,以乡贤为楷模,以乡情为纽带,把农耕文化融入生产生活方式,构筑和谐温馨、承载乡情乡愁的精神家园。要保护好乡村的老宅、祠堂、古桥、古树,传承好民间故事、历史典故、传统技艺、村名传说、劳作方式、乡风民俗,大力振兴湖口青阳腔、湖口草龙等一批本土国家级非物质文化遗产及湖口粑俗、湖口豆豉、木船制造等省级非物质文化遗产。要注意保留村庄原始风貌,慎砍树、不填湖、少拆房,尽可能在原有村庄形态上,进行修复改善,从风貌塑造上留住乡村的“形”,从文化传承上留住乡愁的“魂”。同时,要扎实推进农村精神文明建设,弘扬社会主义核心价值观,让农民富了“口袋”的同时富了“脑袋”。  土地是

根、人才是叶、产业是花、农耕是魂,根深叶茂花才开得更加香艳,最终方能结出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的硕果!乡村振兴战略是一项系统性工程,需要全社会的共同关注和积极支持。只要各级党委政府高度重视,社会各界心系“三农”,“三农”队伍倾心努力,农民群众踊跃参与,乡村振兴战略的伟大宏图一定能够如期实现。

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