信息类别: 工作报告 公开方式: 主动公开 生成日期: 2021-03-02 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号: 000014349/2021-52254

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湖口县自然资源局2020年工作总结和2021年工作安排

发布日期: 2021-03-02 17:05
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2020年是全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年,是奋力推动湖口从“沿江时代”迈向“山江湖时代”历史性跨越的关键一年,是全县自然资源系统广大干部职工应对新挑战、谱写新篇章的奋斗之年。年初新冠肺炎疫情的突然爆发,既是一次危机,也是一次大考,我局在市局党委和县委、县政府的正确领导下,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,深入贯彻落实中央“六稳”“六保”决策部署,全力以赴做好自然资源要素保障工作,各项重点工作有序推进。现将全年主要工作情况及2021年工作安排报告如下:

一、2020年工作情况

今年以来,在市局党委及县委县政府的坚强领导下,我局以党建为引领,以服务大局为核心,以国土空间规划为龙头,以优化营商环境为抓手,以廉洁从政为底线,力同心,埋头苦干,展示自然资源人风采,贡献自然资源人力量。

(一)以党建为引领,以制度建设为保障,着力抓班子带队伍。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个自信”,强化“四个意识”,做到“两个维护”。

1、加强学习。每周五安排全局集中学习,由局领导和业务骨干轮流领学,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列讲话精神,学习规划、土地、矿山和不动产相关法律法规,相关业务知识,以学习促党建促融合。

2、建立制度。面对机构改革和职能融合,我们以制度建设为抓手,全面完善各项制度建设,如:机关内部管理制度、财务管理制度、数据线保密制度、档案管理制度、行政审批流程、规划土地矿山合并执法制度,规划土地合并验收制度等一批制度,努力实现全流程制度管理。

3、增强核心。每周一召开局务扩大会,努力做到全局在一个维度调度,一张图上作业,一个声音发声,坚决做到党员、领导带头遵守制度,执行制度,并完善工会制度,积极关心干部,积极帮助干部职工解决生活中的困难和问题。全局干部作风焕然一新,干劲十足,在此次疫情防控和防汛值班中得到淋漓精致的展现。

(二)以服务大局为核心,以担当作为为要求,着力强化要素保障。积极围绕市局和县委县政府中心工作,积极作为勇于担当。

1、抓好用地报批。我局积极利用疫情期间容缺机制,完成14个批次3046.45亩土地报批工作,确保全县重点项目用地保障。增减挂钩项目建新区446亩已完成市局联审。

2、抓好用地供应。严格执行经营性土地供应的招拍挂政策,经营性用地和工业用地一律网上挂牌出让,全年共网上公开出让国有建设用地39宗,面积2485.4亩,土地出让金收益60728.5254万元;办理国有划拨供地45宗,面积1068亩;办理临时用地9宗,面积87亩。城镇标定地价、农垦国有农用地基准地价、集镇建设用地基准地价、农用地基准地价等工作已形成初步成果,年内将提交省市评审。

3、抓好土地征收。全年共参与三里至屏峰疏港公路、五星纸业(二期)、一德油料、颐和天成生物医药及纺织新材料等16个省、市、县重大项目的土地征收工作,征地面积为4532.11亩,目前已完成土地征收13个,面积为3109.11亩,核算征地补偿款8084.4万元。

4、抓好土地整理。今年以来,一是共计完成新增耕地市级核查1591亩、旱地改水田697亩、增减挂项目780亩;二是完成对我县均桥镇金亮矿区、宜山矿区、宏青矿区、张青乡黄平矿区的复垦方案、预算编制和矿山复垦项目申报工作;三是按照有关文件精神,对我县历年来实施的增减挂钩项目进行了全面清查,完成了我县历年增减挂钩项目清查数据库的编制工作;四是完成高标准农田上图入库工作。完成了我县2019年度高标准农田建设项目的报备入库工作,共计建设规模443.8303公顷;五是按照自然资源部启用新版占补平衡系统的管理要求,对需补录的3个项目都按照时间节点进行了录入。

5、抓好存量消化,截止11月底。已实施举证消化批而未用土地740亩,12月底前确保消化批而未用土地1100亩!确保我县实时批而未用土地数量降至2800亩以下,实时批而未用土地消化周期保持在2.0年以内。

完成了2009-2017年批而未供土地供应959亩,已超额完成完成市局下达我县的全年374亩任务数。

6、抓好土地执法监察。一是加强日常动态巡查,全年完成日常巡查160余次,发现涉嫌违法行为28起,下达《责令停止违法行为通知书》等80余份;二是较好的完成了2019年度土地卫片执法检查和2020年南京督查局例行督查迎检工作,2019年度部级共下发卫片图斑共301宗,通过实地核查举证,审核认定违法图斑共20宗,目前,整改在持续进行中;2020年度前三季度土地卫片执法检查共下发图斑41宗,通过外业核查、内业审核,最终认定涉及违法图斑1宗为农民建房,目前已作非立案移送相关乡镇人民政府处理;2020年例行督察部级共下发图斑12宗,涉及项目为农村道路改造及实地未变化图斑,经实地核查无违法用地行为;三是抓好WJBS整改落实工作,根据部、省、市三级WJBS清查整治专项行动工作方案及上级会议文件精神的要求,拆除WJBS1宗并复耕。

7、抓好农村乱占耕地建房问题摸排工作。省厅下发图斑4894宗,国家下发摸排图斑4950个,经内业比对须纳入APP外业核查图斑共计6522个。在完成外业核查的基础上,通过市、县、乡三级集中会审,最终确定我县问题图斑297个,涉及项目总数348个,已在农村乱占耕地建房摸排系统中上报。目前我县按照试点县的要求,拟定了《湖口县农村乱占耕地建房整治处置方案》并于11月4日上报市局审核,待市局审核同意后,我县将启动农村乱占耕地建房问题图斑整治工作。

8、持续开展土地出让金追缴工作。作为土地出让金清缴履职主体,我局牵头会同有关单位,严格按照县政府清缴方案确定的五条途径,扎实开展了陈欠土地出让金的清缴工作。通过下达催缴通知、行政约谈、查实并依法封冻账户资金、资产质押备案、现金追缴、资产评估下浮作价划转、解除土地出让合同收回成交宗地、司法诉讼等措施,清收成效显著。

9、抓好建筑用料调度。积极推动5家矿山企业复工复产,确保全县项目建设建筑用料,同时紧急调运,熬夜苦战,为防汛提供防汛物资5万余方,保障了我县汛期物资充足。

(三)以国土空间规划为龙头,以三线划定为基础,着力优化县域空间布局。编制国土空间规划可以说是自然资源部门的首要职责,是自然资源部门未来工作的根本遵循。

1、高位推进规划编制。成立了以县长为组长的编制领导小组,听取国土空间规划编制情况,目前,国土空间规划编制工作已经完成了招投标工作,签订了规划编制合同。并启动了前期调研、发展战略和区域协调、重要控制线统筹划定、乡村振兴、县域重大基础设施、总体城市设计等专题研究。

2、完成两规融合成果报批备案。按照省厅统一格式要求,将两规融合成果整理成册,电子数据刻录光盘,较好较快完成了向市局和省厅报批和备案工作。

3、划定三条控制线,生态保护红线评估优化工作在完成第三轮审查的基础上,积极同林业部门对接,使生态保护红线和自然保护地范围有机融合,待省厅审批最终优化成果;城镇开发边界初划方案与耕保股的永久基本农田范围划定同步开展,开发边界初划集中建设区30.34平方公里,弹性发展区0.07平方公里,按照时间节点要求向市局上交了三线统筹方案。

4、切实推进村庄规划编制。深化村庄调查和分类,积极吸取省级村庄规划试点村的先进工作经验,将村庄调查分类成果和原《县域乡村建设规划》等相关内容,融入到《湖口县国土空间总体规划》中,形成乡村振兴战略村庄规划专题,科学有效的指导我县村庄建设,保障农村经济社会环境协调发展。

5、规范规划审批工作。善湖口县城乡规划委员会务制度。提高审批效率,增加审批科学性、民主性、透明度,严格按照相关程序审批报建项目,所有项目都必须经县规划委员会审议、审定,全年度我县共召开了7次规划委员会会议,共审议了工业项目39个,城建项目35个,选址项目27个。

6、加强规划实施管理工作。扎实做好规划委员会会务工作,加强规划实施管理。继续完善我县城乡规划相关管理规定,加强规划监察,组织相关人员不定期对在建的房地产、公共服务设施等项目,对照规划审批文本实地查看,发现问题及时整改,确保城市规划执行到位。

(四)以优化营商环境为抓手,以服务企业为根本,着力优化服务流程。积极落实“五型”政府建设和营造“四最”营商环境的要求,围绕“六稳六保”,多措并举优化营商环境,树立自然资源形象:

1、优化审批流程,建立严格的行政审批制度,全面规范全局199项审批事项,将经常性业务用地和规划许可压缩至2天,工程规划许可审批时间压缩至3天,临时用地审批压缩至2天,设施农用地压缩至1天,抵押贷款压缩至1天。同时,划清职责,将规划验收处理、农民建房、地灾治理等职责及时划转给有关部门。一年来,一是核发规划证113件,受理并办结划拨土地使用权协议出让共1659件,收取土地出让金2326.25万元。二是经过三次审查,已有20家向我局提出申请的中介服务机构入驻我县中介超市。

2、推行“一链式”办理。不断优化流程精简材料,中心设立了供电公司、自来水公司业务办理窗口,实现“不动产登记和水电过户”协同联办,将自来水、供电过户等业务一并纳入全链条办理,减少了群众来回跑多个部门。真正做到“进一个门,跑一次路”。

3、加快推进“互联网+不动产登记”。加大投入升级改造不动产登记系统,进一步拓展服务渠道,接入“赣服通”,扩大网上不动产登记信息查询、办理进度和结果查询,不动产登记电子证照共享应用,不断提高企业和群众网上业务办理率,逐步实现“一次也不跑”。

4、精简材料优化流程。按照一窗受理、并行办理的基本原则,不断优化完善不动产登记流程图。全面实现不动产登记窗口向银行窗口延伸服务。一年来,共受理办结业务13216宗,其中发放不动产证书6845本,转移登记3401件,抵押登记2077件,注销抵押登记893件。除登记业务外,出具个人住房状况查询结果2284份,收取不动产登记费88万元。已成功解决历史遗留问题28幢398套。

5、做好安置房不动产权登记发证扫尾工作。进一步落实“放管服”改革,切实解决全县广大安置户安置房的不动产权登记发证需求,作为当前涉及千家万户头等民生大事来抓,解决了全县安置房广大群众多年翘首以盼的不动产权登记难题,抓紧做好全县发证扫尾工作。至目前,全县安置房发证4445本。

6、工业标准地行动实施。自省、市启动工业“标准地”工作以来,我县高度重视、强力推进,研究制定了工作方案和实施细则,明确了工作流程、厘清了工作职责,把“标准地”工作作为强化政府服务、优化营商环境工作的抓手、推进工业发展的“牛鼻子”,助推我县工业发展提质增效。至12月8日,我县园区范围内共供应9宗共1414亩工业“标准地”,宗数占比60%、面积占比65.3%,均超过到省市30%占比要求。

7、深入开展矿山整治工作。按照矿山“缩点、减量、限期、增效”工作的要求,我县由2016年前的47家矿山减少至目前的13家。严格规范现有矿山企业的开采秩序,打击非法采矿等违法违规行为。

8、扎实做好农村房地一体确权登记发证工作。今年,我县的主要工作是确权登记发证工作,工作采取先易后难的方式有序开展,本着从实际出发,尊重历史,保护权益,减少矛盾纠纷,有利于社会稳定和谐的原则,切实做好资料收集和登记发证工作。截止目前,全县符合发证条件的66430宗,已发放不动产证书 21791本。

9、做好三调统一时点更新工作。按照国家的统一部署,2020年主要是在三调“初始”调查成果基础上,通过全面内外业补充调查,形成统一时点更新数据增量包,2019年底,国家共下发统一时点更新图斑2552个,面积13655.72亩。我县根据下发的图斑,逐个做好内业分析和外业举证工作,12月初,国家已抽取50个图斑进行外业核实,待国家下发核实意见。

10、营造自然资源保护宣传氛围。一是利用传统节日营造宣传环境。利用“4.22”、“5.12”、 “6.25”、 “12.4”等重大节日,积极开展内容丰富、贴切主题的宣传活动,加大自然资源系统外宣力度,扩大对外影响力。二是利用报纸网络媒体积极宣传。全年在省市媒体上稿70余篇。三是积极化解信访矛盾纠纷,全年共受理各类转送信访案件8起,全部得到了有效处理和妥善解决,没有造成重复上访和集体上访的问题。

(五)以廉洁从政为底线,以压实两个责任为方法,着力强化底线思维。我们始终牢记并切实体会,机构改革后的自然资源部门权力和责任并重,危险随时都在,更需要我们紧绷廉政建设和底线思维这根弦,一是守住法律底线,进一步加大执法监察力度,配强执法力量,并分别制定了日常动态执法巡查制度,用制度管人,按照制度开展工作,对乱占耕地建房、自然保护区、矿山企业、审批项目等重点开展动态和常规执法巡查,坚决制止国土资源违法行为。二是守住环保底线,从去年开始,按照一个矿山企业一个领导一个股室挂点的要求,对16家矿山进行生态修复,至目前,全县在生产的4家碎石矿全部建成绿色矿山或工厂式生产,6家页岩砖厂和6家闭坑矿山全部完成矿山生态修复,同时,我们争取上级资金900万元对长江经济带15个废弃矿山点进行修复,我县矿山修复工作基本完成。三是守住纪律底线,我们通过不断强化党员干部廉政教育,做到每会一廉,净化干部思想;全面加强制度建设,强化三级约谈机制,实现管办分离;积极落实主体责任和发挥监督责任,形成一级管一级的责任机制,努力实现风清气正的氛围。

二、2021年工作安排

2021年,我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻新发展理念,服务高质量跨越式发展,围绕“两统一”职责,统筹推进“保发展、护资源、优空间、惠民生”各项工作,不断提高全县自然资源保护和开发利用水平。

1、进一步优营商环境。不断加强窗口作风建设,大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风问题,加强业务人员业务知识培训。深化“放管服”改革,不断优化流程精简材料,深入推进“一窗受理”,大力推行“一链式”办理、“互联网+不动产登记”,压缩时限,提升效率,全面提升便民利企服务水平。

2、深入推进国土空间总体规划编制。加快完成专题研究,落实省市国土空间规划安排,确定城市功能定位和发展方向,统筹协调城乡发展,合理分配资源要素,拿出国土空间总体规划初步方案。

3、统筹划定三条控制线。在初划方案的基础上,落实三线划定政策,根据现状和城市发展需求,优化完善初划边界,统筹划定三条控制线。

4、持续抓好矿山生态修复。加强治理项目的管理,特别是沿湖10公里范围内及“三区四线”范围内废弃矿山治理工作,确保治理项目进度和项目质量。督促已开展生态修复的矿山,加快扫尾工作,注重治理质量,加强后期养护,争取尽快通过专家验收。加快创建绿色矿山步伐,督促矿山企业按照绿色矿山创建工作方案尽早落实好资金,加快进程,争取早日达到验收标准。

5、始终保持执法的高压态势。执法监察大队每周至少开展1-2次动态巡查,对已审批的项目开展1次规划执法巡查;每月对全县土地利用、矿产开发、规划建设等有关情况进行1次系统性巡查监督管理;每季度按照“双随机,一公开”的方式,随机抽取检查人员组织开展1次执法检查。坚决打击违法乱占耕地建房行为,着手开展农村乱占耕地建房问题整治、整改工作。

6、扎实推进土地开发工作。结合三调成果,我县国土空间规划的编制要求,积极摸清我县土地开发、旱改水、增减挂钩、矿山复垦等项目资源,做好我县土地整治专项规划和矿山复垦生态修复规划编制工作。

7、持续做好耕地保护工作。根据上级下达的耕地保有任务量,落实好《耕地保护目标责任书》中规定的各项工作任务,切实做好耕地保护工作中资金、责任、目标、政策、措施的落实工作。根据三调的成果,完善基本农田整改补划工作。

8、持续加大用地项目批后监管力度。建立健全的监管制度。在全民所有自然资源有偿使用、资产管理等方面,土地储备及规划供地等方面下力度,补足短板。

9、将法律宣传作为常态工作。进一步加大对《土地管理法》、《不动产登记条例》《矿产资源法》、《基本农田保护条例》、《行政许可法》、《城乡规划法》等自然资源法律法规和政策的宣传力度,特别要突出耕地保护和集约节约用地方面的政策法规宣传。坚持与时俱进,求实创新。把握法制宣传教育工作规律,拓展工作领域,完善工作机制,大力推进理念创新、载体创新、方式方法创新,使法制宣传教育体现时代性、规律性和创造性。

湖口县自然资源局

2020年12月9日

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