信息类别: 部门文件 公开方式: 主动公开 生成日期: 2021-07-21 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号: 000014349/2021-302106 责任部门:  湖口县自然资源局

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湖口县自然资源局2021年上半年工作总结和下半年工作安排

发布日期: 2021-07-21 17:01
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2021年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”规划的开局之年和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。今年以来,在市局、县委和县政府的坚强领导下,在相关职能部门支持下,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以党的政治建设为统领,充分发挥党建引领作用,牢牢把握“保发展、护资源、优空间、惠民生”工作定位,全局干部职工,上下勠力同心、埋头苦干,全力以赴做好自然资源要素保障工作,全面完成市局和县委、县政府安排部署的各项任务。现将2021年上半年主要工作情况及下半年工作安排报告如下:

一、上半年主要工作情况

1强化要素保障服务。一是启动园区扩区调区工作。2021年3月,《江西湖口高新技术产业园区扩区调区用地情况报告》经专家审查通过,并报省自然资源厅对相关申报材料进行审查。2021年5月,省自然资源厅经审查湖口高新技术产业园区扩区调区有关材料,原则支持湖口高新技术产业园区扩区调区。根据《中国开发区审核公告目录》(2018 年版)江西湖口高新技术产业园区面积为 2005.20 公顷。从原核准面积中调出141.44公顷,扩区面积429.43公顷(含等量调入面积141.44公顷),调区扩区后总总面积2293.19公顷。此次申报扩大入面积严格控制在长江岸线1公里范围之外,其中金砂湾园区调出27.68公顷,扩入331.42公顷,银砂湾园区调出92.5公顷,扩入2.05公顷,总调出141.44公顷,调入429.43公顷,总面积2293.19公顷;二是编制我县2021-2022年土地征收成片开发方案工作。对我县2021年重大产业项目、民生工程和基础设施等项目纳入成片开发方案编制,成片开发方案共涉及6个区片、5个乡镇(场)、40个村小组,开发范围总面积4422.51亩,拟征收土地4070.97亩,其中农用地1824.57亩(其中:耕地1256.15亩),建设用地1698.6亩,未利用地547.81亩。目前,成片开发方案已完成文本、图、表的编制及征求村组代表、相关部门、部分人大代表、政协委员和学者的意见建议。下一步,我局将对土地征收成片开发方案编制成果进行初步审查后提交市自然资源局审核,待市局审核后报送省厅。同时,完成2021年26个县重大项目部分不符合土地利用总体规划的地块进行土规延续方案编制,面积506.7亩。三是认真做好征地工作。目前,已编制成片开发方案,推进土地征收成片开发,对2021-2023年我县重大产业项目、民生工程、基础设施和乡村振兴等项目纳入成片开发方案编制,切实保障城镇建设合理用地需求。完成三里至屏峰疏港公路一期双钟镇、南北港地上附着物迁移的扫尾工作;协助双钟镇完成职业学校的征地工作,完成银砂湾至大垅高速出口疏港公路权属调查工作;对凰村镇龙山村民征地拆迁信访进行及时回复。四是组织好用地报批工作。上半年,完成我县2021年第一批次城市建设用地(县人民医院)的报批,报批面积74.109亩;重新组卷三里至屏峰疏港公路项目报批材料。同时,完成2021年26个县重大项目部分不符合土地利用总体规划的地块进行土规延续方案编制,面积506.7亩。五是抓好全县耕地占补平衡工作按照自然资源部占补平衡项目报备工作要求,完成了土地开发项目11个及2019年度高标准农田建设项目报备入库工作,共计新增耕地指标988.383亩(其中水田139.605亩),新增旱改水指标636.6765亩。目前,我县耕地占补平衡指标库剩余指标共计790.59亩;积极督促各乡镇对已验收未报备的12个土地开发项目进行了全面整改工作,共计818亩。完成了自然资源部网上公开涉及我县2个已报备入库的项目现场举证工作。六是推进批而未用土地消化工作。一直以来,我局强力推进批而未用土地消化。今年以来,我们通过招商引资、标准厂房建设、完善手续核减、消除障碍动工、解除抵押销号等措施全面推进,加大消化用地强度。截至目前,已完成消化批而未用345亩,全年计划消化批而未用面积1600亩,消化周期降至3.0年。七是持续推进增减挂项目工作。积极对历年增减挂项目清查数据库存在的问题进行梳理并完善后续工作,并对在建项目存在的问题进行整改;同时对我县2020年初立项的2个增减挂项目地块情况进行自查,对建筑比例不达标等情况进行梳理,同时委托市测绘院对项目实施后进行全面航拍。

2、优化国土空间规划布局。一是有序推进国土空间总体规划编制。上半年以来,我局开展了第三轮调研工作,即湖口县滨水空间保护与开发利用专项研究调研,与县各部门开展了调研座谈,并到县相关部门进行调研及资料收集工作,对沿江一公里、五公里、十公里的规划布局做好前期研究、夯实基础;督促技术单位加快完成专题研究,目前已形成国土综合整治与生态修复研究、建设用地需求预测与政策供给、县域重大基础设施、乡村振兴、自然资源保护、总体城市设计等六项专题初步成果;与省市对口单位充分衔接,切实推进生态保护红线、城镇开发边界调整优化工作,按照全省统一要求,6月底提交基数转换和三线统筹划定成果。同时认真做好规划审批,上半年共发放《建设项目用地预审与选址意见情况说明》11份、《建设项目用地预审与选址意见初审意见的报告》3份、《规划条件通知书》9份、《建设工程规划许可证》29份和《建设工程竣工规划核实合格意见单》14份。二是着力推进村庄规划编制工作。按照省市文件要求,按需编制,循序渐进推进“多规合一”实用性村庄规划。

3、深入推进土地节约集约利用。一是有序开展国有建设用地供应。上半我县国有建设用地招拍挂出让17宗(工业12宗,商住3宗,商业一宗,公服用地1宗),面积849.15亩,成交价款25093.0928万元。其中工业“标准地”供应,严格按照要求,今年以来全县范围内的工业用地均以“标准地”出让,共供应工业用地12宗,面积704.8亩。办理国有建设用地划拨5宗,面积317.56亩,主要为教育用地和公用设施用地。二是编制了2021年度土地供应计划、土地储备计划。依据县土地利用总体规划和城市规划,结合我县土地市场供应能力制定了年度供应计划。年度供应计划经批准后及时上传至自然资源部土地市场动态动态监测与管理系统,并在湖口县政务网公开。2021年度我县国有建设用地供应计划总量为2853亩。其中,商服用地345.4亩,工矿仓储用地1106.6亩,住宅用地208.4亩,公共管理与公共服务用地270.6亩,交通运输用地922亩。三是完成了国有农用地基准地价评估工作首先颁布实施了新一轮城区基准地价。本轮城区基准地价更新工作,经由第三方机构全面完成,技术成果已由省厅组织专家评审通过,并报市政府批复同意。城区基准地价更新成果已于2021年1月1日正式实施;其次基本完成我县国有农用地(武山垦殖场)基准地价制订工作,初步成果已通过省厅及专家组评审;其三初步完成集体建设用地基准地价和农用地基准地价,初步成果待上级部门组织专家评审。

4、加强矿政管理和生态修复。一是对矿山生态环境问题开展大排查大整治专项行动。在省视频部署会议后,我局会商相关部门进行了部署,技术支撑单位进行了技术辅导,按照工作方案要求,及时对在册矿山及时大排查大整改。二是全面完成废弃矿山生态修复工作。我县长江经济带23座废弃矿山已全面完成了生态修复。除长江经济带外还剩19座,目前工程治理有6座,自然复绿矿山2座,土地复耕的矿山6座,转建设用地的5座,全面完成治理任务。三是开展绿色矿山创建。涉及犁头尖和南方矿区,犁头尖矿区因资金等原因已停产,南方矿区创建活动正在紧张有序的开展中,预计年底前可以通过验收。四是加强露天在采矿山“四定”落实。我县现有露天在采矿山2家,已严格按照要求签订了“四定”合同,设置了矿界围栏。五是启动了第四轮矿规编制。目前,已经完成了对编制单位的招标,规划编制金额为17.5万元。县第四轮矿规初稿已基本形成。六是全面启动全域土地综合整治试点项目工作。我县均桥镇全域土地综合整治试点项目于2021年1月4日经自然资源部批复后,及时同省厅及市局加强沟通争取相关优惠政策。在半年来的工作中,该项目已完成了项目的村庄规划及实施方案编制、基本农田调整的公开招投标工作,确定了市规划设计集团为技术服务单位。目前,已完成了基础资料收集及现状调研阶段及村庄及主要地区地形图测绘和全域范围内的矿山修复工作初步方案编制工作。

5、打造高效便民的政务环境。一是优化审批流程。进一步精简审批环节,建立严格的行政审批制度。二是进一步提升不动产登记服务能力。优化财产登记领域营商环境落实不动产登记“最多跑一次”,进一步提升“一窗综合受理”建设水平,大力推进“一链式”办理。进一步压缩不动产登记办理时间,加大抵押登记延伸服务推进力度。

6维护自然资源开发利用良好秩序。一是加大执法巡查力度。严格落实“早发现、早制止、严查处”的要求,将违法行为“发现在初始、解决在萌芽”,确保我县“零问责、零约谈”的工作目标。巡查人员充分利用“执法通”平台坚持按照制定的巡查路线不断加强巡查,下达《责令停止违法行为通知书》等20余份;二是扎实开展卫片执法检查工作,半年来,共下发图斑63宗,总面积为1234.4亩,耕地为548.99亩。经县级审核认定无违法用地;三是清查整治农村乱占耕地建房问题。完成了市专项办下发的卫片中违法占用耕地22个图斑的摸排和问题线索核实表的填报,通过摸排有3个图斑(2个农民建房、1个寺庙)属农村乱占耕地建房问题,总面积1.05亩(其中耕地1.03亩,基本农田0.35亩),已纳入农村乱占耕地建房问题台账。

7、进一步夯实工作基础。一是积极做好2020年度国土变更调查工作。逐个举证、综合分析国家下发疑问图斑731个,内业对比分析地理国情普查疑问图斑3218个,对国家未监测但实地已发生变化的地块进行排查,共提取自主变更图斑214个,已全部更新,按实际用途上图。该项工作外业举证、内业建库,市级内业复核和外业核查等工作均已完成,已提交省级审核,整个变更调查工作基本完成。二是有序推进农房一体登记发证工作。为确保全面完成农房一体登记发证工作,我局用实际行动践行初心使命,为群众办好事办实事。目前已发放农房不动产证书45094本,接待来访群众55次,电话咨询74次,开展更正登记1198次。并配合水利局开展河湖划界范围内房屋数量清查工作,据调查统计,保护区内共有14579宗宅基地,管理区共有693宗宅基地。三是持续推进测绘地理信息相关工作。完成基础测绘“十四五”规划工作,认真落实规划文本中的2021年度项目计划认真组织实施,确保按照年度计划逐步实现基础测绘“十四五发展目标。上半年已完成测量标志巡查等工作,完成金砂湾附近测量标志点的迁移工作,已做好城山镇测量标志点迁移的基础工作。加强涉密数据的管理和监督检查。做好涉密数据成果的提供,同时做好涉密保密日常工作。上半年为县水利局、县农业农村局、乡镇等相关单位提供保密数据8次。

四是稳步推进安置房发证工作。按照县政府的统一部署,根据县安置房登记发证实施方案规定要求,自2019年10月起,我局主动牵头对全县14个安置房住宅小区进行了确权登记发证。至目前,基本完成了叶家舍、江新、海山、莲湾、洋港、石塘(共三期)、黄新华等九个小区的安置房登记工作,共登记住宅类安置房3736余套,登记地下室类安置房724余套,因多种原因尚有1349套住宅类安置房、1838套地下室类安置房未申请登记,通过指挥部或所在乡镇平稳发放证书3160本至安置户手中,洋港安置区尚有已登记但无法将证发到安置户手中不动产证1300余本;尚有五个小区未申请登记,分别是海山涧吴家东区64套、西区337套、新塘安置区156套、李敬湾安置区48套。五是做好山林权纠纷服务工作。围绕《关于林权类不动产登记的实施意见》的指导思想,认真做好林权调查工作。上半年,共接待林权来访人员12次,其中8宗因矛盾纠纷、无法指界等原因未开展调查,已完成的1宗林权发证工作,3宗林权调查。

8、切实加强党风廉政建设。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以全面从严治党为要务,时刻紧绷廉政这根弦,认真落实党委主体责任,带头履行“一岗双责”,及时督促纪检组落实监督责任,切实抓好本单位党员领导干部的廉洁教育,全力强化日常监督管理,把严的主基调贯穿到工作各个领域。以廉政制度建设为先导,把中央八项规定及县“三十条”禁令融入各项管理制度当中,与干部年终绩效考核紧密挂钩。

9、全面开展党史学习教育工作。我局召开党史学习教育动员部署会,成立了党史学习教育领导小组,局党组书记、局长邹细阳任组长,副局长柳益平及机关支部书记周霞任副组长,抽调5个股室各一人为办公室成员,精心组织,落实了责任分工,制定党组中心组专题学习计划及党支部组织党员学习活动方案,并根据工作计划,有序开展党史学习教育工作。目前,局党组进行四次研究党史学习教育工作,党组中心组进行三次专题学习会,机关支部进行了三次上党课活动,支委多次讨论党史学习教育工作。

二、下步工作安排

下一步,我局将在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕县委、县政府重大决策部署,牢牢把握“转作风、树形象,保要素、促发展”工作定位,始终坚持以服务高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,继续贯彻新发展理念,坚持两手抓,两手都要硬,进一步优化营商环境,不断提高全县自然资源保护和开发利用水平。着力从两个方面下功夫:

(一) 坚持党建引领,抓班子带队伍。

1、加强党建活动阵地建设。以党史学习教育为契机,优化功能布局,突出党建活动阵地建设,着力营造全局良好的宣传教育氛围。

2、稳妥推进事业单位改革。进一步激发全系统新时代新担当新作为活力,坚持正确选人用人导向,加大对后备干部的培养,大力推进轮岗交流、竞争上岗等制度,形成风清气正的政治生态。

3进一步优化营商环境。深化“放管服”改革,提升“一窗综合受理”建设水平,加快推进“互联网+不动产登记”,打通内循环,让数据多跑路,逐步实现“最多跑一次”或“一次也不跑”,联通好服务群众最后一公里。大力开展“六减一增”专项提升行动,进一步提升营商环境。

4、打造智慧数字平台。建设一个集展示宣传、项目策划、监管指挥、智能办公为一体的数字平台,着力提高自然资源管理效能。

5、建立科学的干部绩效考核体系。按照县政府442”干部绩效考核要求,加快研究制定全县自然资源系统科学的干部绩效考核体系,奖优罚劣,奖惩分明。

6、加强风险岗位管控。加强廉政制度建设,完善机制,堵塞风险岗位漏洞,防范风险发生。

(二)坚持项目为王,强保障惠民生。

1加快完成县国土空间总体规划编制和“一张图”系统建设。科学编制好2020-2035年国土空间总体规划,形成覆盖全域、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。按需编制,做好村庄规划编制工作。

2、做好均桥镇全域土地综合整治试点工作。按照自然资源部对全域土地综合整治试点项目的指导要求,计划在7月10日前,完成试点范围内的村庄规划编制初步成果、实施方案的编制工作初步成果、基本农田调整补划方案的初步成果的编制。结合宅基地改革,着手增减挂项目的立项工作。通过前期实地调查全域土地整治试点项目范围内约142亩农村宅基地可以纳入增减挂项目立项范围,且当地宅基地改革热情高,废旧房屋众多,下一步工作中计划以宅基地改革为抓手,严格落实“一户一宅”政策,拆除废旧房屋,从而新增用地指标。

3、项目建设用地应保尽保。坚持要素跟着项目走,项目跟着规划走,重点保障县重大项目建设用地、合理村民住宅建设用地、农村一、二、三产业融合发展用地、民生基础设施建设用地,确保全县重大项目不因土地问题而耽搁。

4、积极向上争资争项。充分用足用活自然资源部门政策,高标准、高质量地完成均桥镇全域土地综合整治试点项目,助力乡村振兴和生态文明建设。

5、妥善化解历史矛盾和遗留问题。加大陈欠土地出让金追缴力度,妥善处理城区历史遗留问题楼盘。

湖口县自然资源局

2021629日


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