信息类别: 部门文件 公开方式: 主动公开 生成日期: 2020-07-08 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号: 000014349/2020-1573631 责任部门:  湖口县林业局

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湖口县林业局2020年 推进法治林业建设工作要点

发布日期: 2020-07-08 10:05
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2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是我县法治政府建设实施纲要(2016—2020年)各项任务落实的最后一年,为不断提升我县林业治理体系和治理能力现代化水平,深入推进林业系统依法行政、依法治林工作,提升我县生态文明建设水平,结合全县林业工作实际,制定本要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神,以及中央和省委、省政府,市委、市政府,县委、县政府各项决策部署,践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以法治筑牢生态保护屏障,推动我县林业高质量发展。

二、主要任务

1.依法抓好疫情防控,推进林业生态治理体系和治理能力现代化。全面贯彻落实全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,把全面禁止非法交易和滥食野生动物作为生态文明建设的重要内容,加强对野生动物及其栖息地的保护,强化宣传教育,积极营造全民保护野生动物的良好社会环境;革除滥食野生动物陋习,倡导文明健康的饮食习惯;加强自然保护地优化调整、建设和管理,依法严惩破坏野生动物资源违法犯罪活动,切实维护生物安全和生态安全。

2.持续深入推进“放管服”改革。推进林业政务服务事项“无证办理”,做好一体化在线政务服务平台对接工作,全面推行备案服务掌上办。完善延时错时预约服务,进一步优化审批流程,精简办事材料,完善容缺受理、并联办结等服务机制。做好工程建设项目审批制度改革相关工作,严格兑现“一次不跑,只跑一次”改革承诺。全面推进政务服务事项办理“好差评”,不断优化群众体验,打造“四最”营商环境。

3.健全权力运行机制。梳理编制县级行政权力清单,完善“互联网+监管”清单,深入推进“互联网+监管”,不断完善事中事后监管措施,切实提升监管能力和服务水平。

4.配合开展林业立法工作。积极配合省市县林业立法调研工作。根据全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》中对野生动物保护的新要求,加大宣传《江西省禁止非法交易和食用野生动物办法》,配合修订《江西省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》。

5.全面推行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”,不断夯实执法基础,提高执法效率和规范化水平。各执法单位应配备执法记录配套设备,做到执法全过程留痕和可回溯管理。

6.认真开展“双随机一公开”检查。根据随机抽查事项清单,完善“一单两库一细则”,并制定年度抽查计划,根据计划按期开展行政执法检查工作。要做好检查人员业务培训,开展检查时,应向检查对象出示工作证件,说明检查事项及其依据,告知权利义务。

7.积极探索林业综合行政执法。根据森林公安转隶和林业执法出现的新情况新问题,积极探索依托林业部门现有的执法力量和职能,组建林业综合执法队伍,加快推进林业综合执法制度改革,避免因衔接不畅出现林业执法真空。

8.加强规范性文件管理工作。严格执行《江西省林业厅规范性文件管理办法》,做好规范性文件立项、合法审查、公平竞争审查等工作,坚持有件必备。加强规范性文件合法性审核,健全涉及重大决策的规范性文件前评估、后评估制度。

9.加强现行有效的法规、规章的实施。做好法规、规章贯彻实施的宣传、培训、执法、评估等工作。严格落实《江西省人民政府办公厅关于加强地方性法规、省政府规章实施的意见》(赣府厅发〔2016〕44号),对新出台政府规章《江西省禁止非法交易和食用野生动物办法》,及时报送贯彻实施方案;对实施满1年的《江西省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》,及时报送执行情况;对实施满3年的《江西省林木种子条例》,及时报送实施情况评估报告。

10.抓好政策法规的清理。做好新修订《森林法》的宣传贯彻落实,启动有关地方性法规、省政府规章、规范性文件等政策法规的“立改废”工作。继续深化“放管服”改革、“证照分离”、军民融合、开放政策、食品安全等领域的地方性法规规章和规范性文件清理工作。

11.做到重大决策合理合法合规。凡涉及群众切身利益、生态环境影响等重大行政决策事项,应当广泛听取公众意见,涉及企业的决策,应当听取相关企业的意见。作出重大行政决策前,还应当统一交由内设法制机构进行合法性审查,充分发挥法律顾问和公职律师的参谋作用,未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交会议讨论和作出决策。

12.加大涉林类法律法规的普及宣传。在新《森林法》施行前,组织全体领导干部通过自学、专题学习、举办培训班和专题讲座等多种形式重点学习新修订的《森林法》,要兴起学习宣传《森林法》的新热潮,准确把握今后的工作方向和新要求。要广泛开展《野生动物保护法》《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》《江西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》《江西省禁止非法交易和信用野生动物办法》等法律法规规章的宣传教育,在全社会营造保护野生动物的良好氛围。结合植树节、爱鸟周、国际湿地日、保护野生动物宣传月、森林防火宣传月等重要时间节点,开展各种林业法律法规的普及宣传。

13.依法推进各项林业改革工作。运用法治思维和方式推进各项改革工作,做到改革于法有据。按照国家、省委、省政府的部署要求,做好全省自然保护地整合优化;以贯彻《农村土地承包法》为切入点,加快推进林地经营权登记工作,加强林权流转规范性管理,压缩林地经营权审核、登记全流程办理时限,保障林地经营权登记、抵押等工作顺利开展。

14.完善行政调解协调机制。保障行政调解工作全面顺利开展,保障合法合理诉求得到及时处理。积极做好全省集体林地承包经营纠纷调处工作的指导,配合做好山林权属纠纷调解处理。

15.充分发挥行政复议的监督作用。积极贯彻落实党中央、国务院和我省有关行政复议体制改革的决策部署,及时纠正违反法律法规和国家政策、侵犯人民群众合法权益的行为。开展行政复议业务培训,提高行政复议人员专业化水平。

16.积极做好行政应诉和行政公益诉讼案件报备。做好行政诉讼案件应诉工作,落实行政负责人出庭应诉制度。高度重视涉林行政公益诉讼案件,加强与检察机关的沟通配合。涉林行政公益诉讼案件,必须逐级上报至省林业局,加强全省林业系统行政公益诉讼的指导。

三、保障措施

1.强化法治林业建设组织领导。认真落实湖口县推进法治政府建设工作领导小组下发的《湖口县2020年法治政府建设工作要点》要求,将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入党政主要负责人年终述职和考核内容,述职内容主要包括:贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府有关决策部署情况,以及其他依法履职情况。局机关各股室、局属各单位应分别在6月底、12月底,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况形成书面材料,报局法规股。局党组每半年听取1次落实法治建设工作情况汇报,及时研究解决法治建设中的有关重大问题,用法治思维和法治方式破解林业改革和发展难题。

2.加强法治林业建设工作保障。加强法制机构建设,配备与其工作任务和职责相适应的人员。建立法治林业建设财政保障机制,涉及“放管服”改革、行政立法、全面推行行政执法三项制度、行政复议应诉、法治林业宣传培训等推进法治林业建设重点工作所需经费均纳入经费预算,并保证及时落实到位。


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