信息类别: 工作报告 公开方式: 依申请公开 生成日期: 2020-11-25 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向申请人 信息索取号: 000014349/2020-1578034 责任部门:  湖口县扶贫办公室

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湖口县脱贫攻坚工作报告

发布日期: 2020-11-25 16:50 来源: 湖口县扶贫办公室
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湖口县脱贫攻坚工作报告


湖口县始终坚持深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想,牢记总书记视察江西时的殷殷嘱托,全面落实中央、省、市脱贫攻坚部署安排,按照“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”工作要求,把脱贫攻坚作为一项必须完成、必须兑现、必须交账的工程来抓,全县脱贫攻坚得到了扎实、深入、有效的推进。现将我县2016年以来的脱贫攻坚工作情况汇报如下:

一、基本情况

全县建档立卡贫困户2866户9160人,其中2015年脱贫830户2797人,2016年脱贫745户2494人,2017年脱贫208户691人,2018年脱贫229户771人,2019年脱贫648户2029人,2020年脱贫206户378人。边缘易致贫户57户162人,已消除风险52户149人;脱贫不稳定户25户72人,已消除风险21户63人。“两类人群”合计82户234人。全县“十三五”贫困村9个,2016年退出6个,2017年退出1个,2018年退出2个。2016年以来,中央、省、市、县共安排财政专项扶贫资金1.2972亿元,其中中央资金2109万元,省级资金5906.4万元,市级资金1433万元,县级配套资金3523.95万元。

二、主要成效

(一)三项工作在全省超前部署。2017年4月20日全省脱贫攻坚整改视频会议后,当晚我县就部署了以下三项工作,比全省在井冈山会议统一部署的时间要超前一个多月。一是由乡(镇、场)党委副书记兼任乡镇扶贫工作站站长;二是县财政给每个乡(镇、场)扶贫工作站分别拨付工作经费5万元;三是县财政兜底为9个“十三五”贫困村和9个“十二五”贫困村建设100kW光伏电站,为38个基础较为薄弱的非贫困村建设30kW光伏电站。

(二)三大亮点在全省精彩呈现。一是产业扶贫异军突起,截至目前,已建成村级集体扶贫产业基地108个,受益贫困户2463户,年户均增收3000余元,省扶贫办主任史文斌在两次全省性的大会上给予表扬;二是“三改”工程率先扫尾,贫困户危房改造、改水、改厕(含2020年脱贫的)在2019年8月底就全面扫尾,得到了省考核、省暗访和省脱贫成效专项调查高度评价;三是数据质量走在前列,根据省办监测通报我县2019年,有10次位列全省第一,2020年有19次全省第一。

(三)三年考核在全省排位理想。2017、2018连续两年我县省级成效考核结果位居全省第二方阵,等次为“较好”;2019年位居全省第一方阵,等次为“好”。

(四)三项措施在全市率先推行。一是2017年1月便开始实行贫困户就医“先诊疗、后付费”;二是2017年8月便实现了出院报销“一站式”结算;三是2017年8月便实现了贫困人口免费健康体检全覆盖。

(五)两套模板在全市率先制作。一是“一证两册”规范填写模板,在弄懂吃透省、市文件的基础上,经多方请教并结合省考要求而形成;二是扶贫项目档案资料模板,在县财政、发改、扶贫三家联合实地检查项目的基础上,经多轮集中会商再产生。两套模板的制作得到了省、市检查高度认可。

(六)两项责任在全市率先压实。一是压实行业扶贫责任,进一步细化了行业扶贫牵头部门和配合部门的职责,十大行业扶贫的县分管领导实行“一月一调度”,乡镇对口分管领导和所属基层站所院校负责具体落实;二是压实基层基础工作责任,对乡镇扶贫工作站、乡镇包村领导、乡镇行业分管领导、驻村第一书记(工作队员)、结对帮扶干部和村“两委”专门出台了《基层基础工作主要责任清单》,在全市尚属首例。

三、工作举措

(一)全力做好战疫战灾

全县因疫情影响扶贫产业基地48个,贫困人口1591人。针对疫情方面,及时出台了《关于有效应对新型冠状病毒感染肺炎疫情坚决打赢脱贫攻坚战的实施办法》,在资金安排上重点扶持:一是对贫困户发展小微产业每户奖补800元;二是对扶贫产业合作社,按带动1户贫困户奖补1000元;三是贫困劳动力外出务工交通补贴在原有基础上每人增加100元;四是对扶贫车间按每吸纳1名贫困劳动力增加补助2000元;五是对受疫情影响的产业扶贫基地安排扶持资金1296万元,对贫困户安排产业直补819万元,有效克服了疫情影响。

受洪涝灾害影响贫困户1413户,4499人,紧急转移安置97人,紧急生活救助24人;扶贫产业基地和贫困户受灾农作物3935亩,绝收面积1987亩,损失畜畜和水产品44.79万(头、只、条)。面对洪涝灾害积极开展了生产自救,一是组织了40余人的专业技术队伍下到乡村进行指导,帮助开展生产自救;二是免费提供各种季节农作物种子4.42万斤,抢栽二晚1.1万亩,种植玉米等0.13万亩,全力弥补洪灾损失;三是用好县财政6000万元专项基金,大力发展壮大村集体经济,通过村集体收入二次分配,增加贫困人口收入,洪灾以来,已拨付8个乡镇11个村专项基金730万元,其他村如有合适项目,可继续随时向县申报;四是积极向上争取支持,向市扶贫办争取产业扶持资金100万元,用于沿江沿湖受淹严重乡镇产业扶持,县应急管理局从救灾资金中优先考虑贫困户,共发放贫困户救灾资金158万元,最高户补贴达3600元。尽管此次我县洪涝灾害严重,但没有出现贫困户返贫、边缘户致贫情况。

(二)持续提升产业质效

一是专门成立了湖口县产业扶贫工作领导小组,主攻产业扶贫,切实加大对产业扶贫基地的投入力度,从2016年的223.8万元增加到2019年的1062万元,2020年度更达到了2215.9万元。同时2019、2020两年县财政还专门设立村级集体产业发展专项基金6000万元发展壮大村级集体经济。二是各乡镇充分发挥自身资源优势,按照“沿山发展药茶果、沿路发展粮油蔬、沿湖发展鱼虾蟹”的思路,全县已建成村集体产业扶贫基地108个,涉及扶贫产品品种114种,已认定扶贫产品102种,并都与贫困户建立了紧密的利益联结机制,安排有劳动能力的在基地务工,通过村集体收入二次分配,为弱劳动能力的购买公益性岗位,为无劳动能力的给予扶持救助。三是按照“五个一”的扶持模式,各乡村结合自身实际,探索了整乡推进型、龙头带动型、村级引导型、效益互补型四种发展新模式,基地年年有稳定效益。四是通过产业的带动,村集体经济快速发展,2019年全县村级集体经济收入达20万元以上的9个,10万元以上的26个,其他村都超过了5万元,全面消除了“空壳村”;2020年预计20万元以上的20个,10万元以上的40个。

(三)大力开展消费扶贫

出台了《湖口县消费扶贫行动实施方案》,全县所有工会会员按每人300元的标准,全县行政、事业单位和园区企业食堂按食材用量的30%购买本县扶贫产品,截至目前,县域内销售扶贫产品3361万元,通过“832”平台购买扶贫产品40.4万元,直连直报已完成63.6万元。消费扶贫专馆专区已经建成,开设扶贫专柜11台,并都已与大成仓实现直连直报。疫情期间,李水木副县长为大垅大蒜进行了网络代言专播1小时,效果甚好。同时,还积极与省巴夫洛公司、九江联盛集团、邮政消费平台、供销瑞鑫电商和广东农保仓公司进行了积极对接,让消费扶贫走出县门,线上线下同步发展。

(四)全面提升就业成效

2016年以来,全县共开发扶贫专岗2015个,发放岗位补贴资金1302.65万元;开展就业技能培训1757人次;发放在外就业贫困人员一次性的交通补贴4305人次,共208.36万元。其中2020年,全县共开发扶贫专岗675个,发放岗位补贴资金584.23万元;开展就业技能培训260人次;发放在外就业贫困人员一次性的交的通补贴120.4万元。贫困户就业着重从以下七个方面扎实推进:一是协助有条件的贫困人员尽可能外出务工就业,目前已外出就业2094人;二是对有点技术或特长的贫困人员县内优先安排务工就业649人,其中在高新园区和乡镇工业小区就业152人;三是对普通贫困人员优先保障就近就地就业(含扶贫专岗)1551人;四是提高疫情灾情之年扶贫车间就业补贴标准,由1000元/人、年提高到3000元/人、年,全县创建扶贫车间5个,就业贫困人口32人;五是提高公益岗位工资标准,由原来的500元/人、月提高到800元/人、月,因疫情、灾情还增加了临时公益岗位260个;六是对因灾情“回流”贫困劳动力既引导返岗复工,又积极安排临时就业,全县因疫、因灾“回流”贫困人员81人,实现县外返岗复工18人,其他63人都已在县内得到妥善安排;七是对在本地务工因灾影响的17名贫困劳动力实现了转移就业,就业政策得到了全面落实。

(五)全力兜牢保障底线

一是全面落实了教育扶贫政策,全县贫困学生无辍学,2016年以来共资助建档立卡贫困学生21944人次,发放各类资助金1713.08万元,2020年资助学生5513人次,发放资助金306.5万元。2016年以来,共发放雨露计划补助1149人次,发放资金总额331万元,其中2020年春季补助238人,发放资金35.7万元,秋季补助286人,发放资金42.9万元。二是大力推进了健康扶贫提升,2016年以来全县建档立卡贫困人口住院21061人次,医疗总费用1.267亿元,报销总金额1.139亿元,其中2020年全县建档立卡贫困人口住院4716人次,医疗总费用2359.49万元,报销总金额2143.35万元,报销比例达90.84%。全县建档立卡贫困人口家庭医生已签约8072人,签约率87.87%,履约8072人,履约率100%。全县共设置133所村卫生室,其中公有产权112所,无“闲置”村卫生室,并实现了门诊便捷结算“村村通”。三是全面巩固了安居工程,2016年以来全县实施贫困户危房改造738户,拨付资金1258.8万元,灾情期间对水淹房屋进行了全面排查和鉴定,住房安全完全达标。四是切实保障了贫困户饮水安全,2016年以来,全县共实施贫困户改水908户,贫困户用水的水质、水量和方便程度得到了全面保障,灾情期间对水淹贫困户的饮水情况进行了排查检测,所有贫困户饮水安全。五是全力推进了兜底保障。2016年以来全县共资助贫困低保人员22610人次,发放低保资金7699.52万元;其中2020年4116人,发放低保资金1836.93万元(含价格临时补贴123.77万元)。2016年以来全县共资助分散供养特困人员1359人次,发放特困补助资金670.35万元,其中2020年资助386人,发放特困补助资金302.75万元。2016年以来全县建档立卡残疾人“两项补贴”共补助22610人次,发放资金523.19万元,其中2020年补助12840人次,发放资金122.64万元。

(六)全面提升基础设施水平

2016年以来,全县共投入交通基础设施资金13.3亿元,完成县道升级改造84.8公里,村级道路拓宽78.5公里,村组公路改造236公里,新建、改造桥梁35座,其中2020年,投资6700万元改造农村公路16.5公里。2016年以来,全县共投入水利设施资金1.9亿元,改造水库、池塘5416座,其中2020年投入5264万元。2016年以来,全县投入农村电力设施资金1.49亿元,其中2020年投入4129万元。2016年以来,全县共投入贫困村新农村建设点资金2100万元,安排建设点77个。2016年以来,全县共投入村庄整治项目资金7184.79万元,共安排村庄整治项目950个,其中2020年投入资金837.88万元,安排项目94个。

)深入推进巩固提升

一是巩固提升了整改质量,做到了认领问题、整改措施、整改成效一一对应,措施能解决问题,成效能销号问题,乡镇和部门的整改完成情况有具体做法和数据,村级做到了见人见事,2019年的中央巡视整改和2020年中央巡视“回头看”整改、“不忘初心、牢记使命”主题教育整改和国家成效考核整改中“已完成销号并长期坚持”的措施都在继续坚持并充实了新的内容;二是对脱贫成效专项调查摸底和“两不愁、三保障”脱贫标准进行了多次排查,采取一系列的行之有效的措施,全县历年脱贫人口2660户8782人的脱贫质量得到了巩固提升,2020年206户378人能稳定脱贫;三是加强了建档立卡动态管理,截至目前,自然增加71人,自然减少136人,监测帮扶边缘易致贫户57户162人,已消除风险52户149人,脱贫不稳定户25户72人,已消除风险21户63人。四是狠抓了数据质量,1-3级规则问题无条件清零,4级规则除无法修改的申请豁免外,其他必须清零,2019、2020两年,我县数据质量均在全省位居前列。

)持续推进总结宣传

县委宣传部、县扶贫办高度重视脱贫攻坚总结宣传工作:一是积极向市推荐典型,向全市“10.17”大型摄影展推荐作品87篇,高质量入选39篇,推荐征文稿件6篇,高质量入选2篇,《一粒“金豆子”的传奇》成功入选《好日子是干出来的—九江脱贫攻坚纪实》,1个先进集体,5名先进个人受到市委、市政府表彰;二是县内建立了脱贫攻坚视频库,精选入库小视频49个,建立了脱贫攻坚经验典型库,入库样板案例24例;三是按照“三讲一评”的要求,各乡村组织在家贫困户、党员代表、村民代表、村“两委”干部及驻村工作队队员,与驻村干部共聚一堂,共同组成感恩行动评议组,持续有效开展“三讲一评”颂党恩活动,讲好扶贫故事,全县有2个乡镇所有村都设立了“爱心超市”,其他乡镇的贫困村也都普及,效果十分明显。

四、下步重点工作

(一)抓好监测帮扶。一是全面精准识别,将排查出的存在返贫风险和致贫风险的对象及时录入“两类人群”;二是及时监测预警,尤其是对收入骤减或支出骤增的对象要做到定期回访并及时向扶贫办报送预警信息;三是立即介入帮扶,按照“缺什么补什么”、“难什么帮什么”的要求,逐一出台扎实、有效的帮扶措施,高质量开展帮扶。

(二)提早谋划研究。重点是“十四五”巩固脱贫成果专项规划,国家已明确设立5年过渡期,针对摘帽贫困县、退出贫困村、脱贫贫困户要持续做好产业、就业、消费、保障和扶贫扶志工作,持续完善资金投入、公益岗位和保险扶贫政策,充分运用脱贫攻坚“八大体系”、巩固提升“五项机制”“六项保障”经验,结合实际,深入思考,着手研究编制“十四五”专项规划。

(三)衔接乡村振兴。一是思路上衔接,国家要求,“十四五”期间要把巩固脱贫成果作为乡村振兴重点,纯兜底保障的继续兜底,家庭发生重大变故的及时识别为相对贫困人口,享受新出台的扶持政策;二是政策上衔接,国家考虑,退出和取消超常规的帮扶政策举措,继续保留开发式帮扶、扶贫资金投入保障政策,加强支持扶贫产业发展、技能培训和转移就业;三是发展上衔接,我们已建成的108个扶贫产业基地要继续提升成效,做大做强,力求“做到五个结合,走好五条路子”:①行政推进与自发主动相结合,目前扶贫产业发展主要以行政推进为主,村干部的积极性和主动性还有待提高,要全力激发村干部内生动力,从而自愿、主动巩固产业扶贫成果,走头雁领航之路;②长远效益与短期效益相结合,长效品种的要套种短期作物,增加当年效益,走长短互补之路;③种植、养殖与精深加工相结合,如:油茶、茶叶已形成较大规模,要向精加工和深加工方向发展,提高产品附加值,走增强后劲之路;④合理发展与科学转型相结合,没有利润空间和没有市场竞争力的产品要实行品种转型,走转型发展之路;⑤自行发展与靠大联强相结合,产业发展到了一定程度,如出现因受自身技术、资源和市场等因素影响而制约产业发展,则走合作共赢之路。

虽然我县脱贫攻坚工作取得了一些成绩,但与中央、省、市要求还有一定差距,下一步,我们将以此次考核为契机,认真落实宜春考核组各位领导的指导要求,进一步自我加压、不辱使命,勇于担当,积极作为,以严谨扎实的工作作风,较真碰硬的工作劲头,为全省、全市脱贫攻坚的决战决胜贡献我们湖口的一份力量!

                          


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